Но СССР рухнул, подточенный внутренними неразрешимыми противоречиями, усиленными умелыми внешними воздействиями, и про народное жилье забыли. Наступила эпоха разрушения. Времена негодяев. Торжество трофеизма.
И лишь последние годы под воздействием сложного комплекса объективных и субъективных причин власть опять вернулась к проблеме доступного жилья. Стало ясно, что в русском доме, как в болевой точке, сошлись вымирание народа, обессмысливание жизни и бесцельность жития наших сограждан, нарастающий распад общественных связей, начиная с их первичной ячейки – семьи, практическая и скрытая беспризорность детей, деградация нравственности и эрозия русской традиции – сокровенного богатства нации.
Даже для прагматично мыслящих людей власти стало понятным: не решить эти проблемы – и вскоре не будет ни страны, ни народа, ни русской цивилизации, имеющей уникальную миссию и несущей особое бремя сохранения рода человеческого.
Какова же ситуация в сфере жилья на сегодняшний день? Прямо скажем – донельзя плачевна. Начнем с жилого фонда. Он составляет в настоящее время почти 3 триллиона квадратных метров жилья. Его общий износ превышает почти 50 %. Аварийными же являются под 200 млн кв. м, нуждающимися в немедленном капитальном ремонте – около 300 млн кв. м, требующих реконструкции – 300 тыс. кв. м. Более того, фактически износ еще выше, поскольку он не включает панельные дома. По существующим нормам панельные дома нуждаются в капитальном ремонте после 25 лет эксплуатации, затем они будут служить еще 20 лет. Фактически эти нормативы не соблюдаются. И какой объем панельного жилья надо причислить к изношенному фонду, сегодня даже неизвестно. Но и это еще не все: износ инженерных сетей канализации, водотеплоснабжения составляет две трети. За десятилетия разрухи сбился с ритма строительный конвейер: если в 1987 году в России было введено 78,2 млн кв. м, или по половине квадратного метра на человека, то в настоящее время ввод лишь подбирается к 50 млн кв. м и едва перевалил за черту 0,3 кв. м на человека, тогда как в Китае он уже сегодня достиг исходного 1 кв. м. на одного человека.
В результате сегодня в улучшении жилищных условий нуждается две трети российских семей. При этом лишь менее десяти процентов в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств.
В этих условиях властью по инициативе Президента Российской Федерации был разработан национальный проект «Доступное жилье». В нем предусмотрено к 2010 году увеличить ввод жилья в два раза – до 80 млн кв. м, то есть выйти на уровень конца 90-х годов, нарастить выдачу ипотечных кредитов в 20 раз, до 415 млрд рублей, а количество семей, способных самостоятельно приобрести жилье, увеличить примерно в три раза – с 10 % до 30 %. Кроме того, поставлена задача за счет бюджетов, федеральных и региональных, предоставить квартиры 314 тысячам особо нуждающихся семей.
Безусловно, проект этот – дело нужное, своевременное и отвечающее задаче «Сбережения народа». Но рассмотрим, как он осуществляется, подведем предварительные итоги этой работы. Ввод жилья начал увеличиваться с 41 млн кв. м в 2004 г. до ожидаемых 48 млн в нынешнем. При этом более трети ввода и подавляющая часть прироста приходится на Москву и Центральный федеральный округ. Северо-Запад, Нечерноземье, не говоря уж о Сибири и Дальнем Востоке, практически продвигаются вперед микроскопическими шагами. Такая ситуация является в значительной мере следствием того, что основная доля федерального бюджета выделяется в и без того благополучные регионы, а не туда, где нужда в жилье особенно остра. Осталась практически нетронутой построенная на взятках и кумовстве система предоставления участков для строительства. Особенно славится этим Москва. В среднем по России для этого требуется полтора года.
На треть возрастет в этом году объем ипотечных кредитов и достигнет примерно 75–80 млрд рублей. Опять же, казалось бы, сделан ощутимый шаг вперед. Но ситуация, когда рост ипотеки значительно превысил наращивание ввода нового жилья, привела не к увеличению доступности квартир для тех, кто нуждается, а к стремительному – а в ряде районов страны просто фантастическому – росту цен на жилье. Так, например, в Москве за 2 последних года стоимость жилья практически удвоилась и достигла минимально 3 тыс. долларов за квадратный метр нового жилья. Сходная динамика имеет место и в Санкт-Петербурге и во многих других городах страны.
Все это привело к тому, что первый вице-премьер Правительства Дмитрий Медведев, ответственный за национальные проекты, недавно сделал следующее заявление: «При улучшении экономической ситуации и росте благосостояния населения реальная доступность жилья для значительной части семей снижается». Тем самым вице-премьер, по сути, расписался в неудаче первой стадии реализации национального проекта. Нет надежды, если следовать логике Правительства, и на улучшение положения в ближайшем будущем. Сообразно проекту бюджета на 2007 год рост зарплат в следующем году составит чуть более 4 процентов, а запланированная инфляция превысит 8 процентов. При этом в бюджете предусматривается рост реальных доходов. Но основной рост этих доходов будет получен за счет предпринимательской деятельности, собственности и банковских вкладов. Между тем, согласно недавним социологическим опросам, 80 % россиян вообще не имеют сбережений.
А доходы от собственности и предпринимательской деятельности получают 6 % наиболее состоятельных граждан. Их доля в общих доходах населения с 2006 по 2009 год, согласно трехлетнему плану развития страны, увеличится с 44 % до половины. А вот доля заработной платы, на которую живет большинство россиян, в общих доходах сократится с 36,6 % до 35,5 %.
Так что же делать в такой ситуации, хотелось бы знать? Вероятно, радоваться, что у власти ничего не получилось? Привычно насмехаться и надеяться на будущее, когда будут руководить другие, правильные люди? По-моему, это – тупиковый путь. И не только потому, что будущего может просто не быть, а прежде всего потому, что надо использовать любую возможность превратить бюрократическую затею в Общее дело, вычленить фрагменты, группы, структуры власти, способные работать на Пятую Империю. А для этого надо прежде всего понять, почему не срабатывает механизм национального проекта «Доступное жилье».
Выделим несколько причин. Во-первых, фактическое одиночество Путина и его узкой команды. Их усилия разбились о миллионную российскую бюрократию, сросшуюся со своей клиентеллой – той бизнес-прослойкой, которая живет и процветает за счет коррупционных связей.
Во-вторых, отсутствие понимания властью проекта «Доступное жилье» как Общего дела, к которому должны быть привлечены наиболее компетентные, профессиональные и заинтересованные силы. В том числе те, кому это жилье необходимо. Ничего не сделано, чтобы использовать социальную инициативу.
В-третьих, непроработанность проекта, его половинчатый характер. Приведем только один пример, ярко иллюстрирующий отсутствие подлинной проектности в данном деле. Для того, чтобы построить 80 млн кв. м жилья ежегодно, нужна площадка в 10 тыс. га. Инженерное и социальное обустройство такой площадки обойдется в полтриллиона рублей, еще полтриллиона нужно на покупку земли, но этих средств в финансовом обосновании программы не предусмотрено.