8 сентября 1941 г. Англия, СССР и Иран заключили соглашение, определившее дислокацию советских и английских войск на иранской территории. Согласно договоренности, части Красной Армии дислоцировались к северу от линии Ушну — Миандоаб — Зенджан — Казвин — Кередж — Хорремабад — Шахруд и в районе города Мешхеда, а английские — к югу и западу от линии Ханакин — Керманшах — Рам — Бендер-Дилам. На остальной территории расположились иранские войска, «…иранское правительство сожалеет, что правительства СССР и Англии не пожелали принять даже такого небольшого требования иранского правительства, как исключение из линии, определенной в своей первой ноте, городов Семнана, Шахруда, Казвина, Хорремабада и Дизфуля, хотя, по мнению иранского правительства, мотивов для отказа в этом требовании не было» [455] , — с сожалением отмечался в иранской ноте факт очередной уступки союзникам.
8 сентября союзники также представили шахскому правительству список немцев, которых требовалось интернировать, а затем переправить в СССР [456] .
В этот же день посол Ирана в Москве М. Саед, пытаясь смягчить ситуацию, поднял вопрос о заключении тройственного союза, заявив, что «если бы советское и английское правительства совместно предложили бы иранскому правительству заключить союз, то оно (иранское правительство) приняло бы такое предложение».
Англичане живо отреагировали на эти слова. «Поскольку иранская армия может представлять некоторую ценность, то было бы весьма целесообразным, если бы она находилась на стороне СССР и Англии и действовала против Германии. Заключение подобного союза оказало бы большое влияние на магометанское население Ближнего Востока, на Афганистан и на Турцию», — высказал точку зрения британцев на этот вопрос С. Криппс. Советская сторона воздержалась от комментариев. В. М. Молотов отказался сообщить мнение своего правительства, сославшись на то, что «поднятый вопрос совершенно новый и требует подробного изучения» [457] .
Официальная реакция была несколько иной. Сделав вид, что не заметили иранских инициатив, союзники продолжали нагнетать страсти. 9 сентября, выступая в парламенте, У. Черчилль подтвердил требования союзников и заявил: «Мы настаиваем на передаче в наши руки всех немцев и итальянцев, проживающих в Иране, и закрытии враждебных миссий» [458] . В этот же день для немедленного интернирования подданных стран «оси» была создана специальная комиссия из дипломатических представителей СССР, Великобритании и Ирана [459] .
В этой ситуации иранская дипломатия сделала опрометчивый шаг, дав повод И. Сталину и У. Черчиллю обвинить Иран в несоблюдении договоренностей. Дело в том, что 10 сентября 1941 г. в рупоре шахской политики — официозе «Эттелаат» появилась передовая статья под вызывающим заголовком «Скорбь населения», в которой было заявлено: «К сожалению, на сегодняшний день наше правительство было вынуждено закрыть германское, итальянское, румынское, венгерское посольства в Иране. Однако наши посольства в столицах соответствующих стран останутся работать по-прежнему и политические взаимоотношения между нами и этими странами также сохранятся» [460] .
Позже выяснилось, статья была написана по личному указанию Реза-шаха. «[…] члены правительства ничего не могли предпринять для того, чтобы воспрепятствовать ее опубликованию. Если бы кто-либо попытался сделать, то он был бы немедленно посажен в тюрьму», — пытался оправдаться перед советским послом М. Форуги [461] .
Уже на следующий день (11 сентября), выполняя указания премьер-министра, «Эттелаат» поместила заметку, в которой говорилось о необходимости «установить более тесное сотрудничество с британским и советским правительствами» [462] . Вечером этого же дня тегеранское радио передало опровержение на статью «Скорбь населения», указав, что она была опубликована без ведома правительства. Более того, с целью умиротворить союзников было принято решение закрыть на пять дней «Эттелаат» [463] . Никаких разъяснений при этом не давалось, но и так было понятно, что газета наказана за публикацию статьи прогерманского содержания.
Однако эти решения уже не могли повлиять на Англию и СССР. Они только усилили давление на иранское правительство. 12 сентября ими было заявлено, что дальнейшая задержка отправки германских подданных может привести к «самым серьезным последствиям» [464] . 15 сентября командиры частей Красной Армии, дислоцировавшиеся в северных областях Ирана, получили новые указания. 53-й ОСАА предписывалось 17 сентября выдвинуться на юго-восточную окраину Тегерана. Непосредственно в Тегеран должны были вступить войска Закавказского военного округа и одна английская бригада. Вступление было назначено на 15 часов 17 сентября.
Установить контроль над Тегераном было крайне важно: он был своего рода ключом ко всей иранской системе. Как город, где находилось правительство, как важный промышленный район, как центр с резиденциями иностранных держав он значил очень многое.
Между тем Гитлер перешел от угроз к действиям. 12 сентября он отдал приказ за каждого интернированного в Иране немца интернировать 10 англичан на острове Джерси и Нормандских островах, а их собственность распределить среди остального населения [465] . Этот приказ фюрер велел передать по радио и опубликовать в газетах. В общей сложности с острова Джерси в германские концентрационные лагеря было депортировано более 2000 мужчин, женщин и детей. Это опровергает расхожее мнение о том, что против британцев на оккупированных Нормандских островах немцы репрессий не проводили, а британские граждане если и попадали в немецкие концлагеря, то жили почти как на курорте.
Однако вернемся собственно к Ирану. В ответ на заявления Гитлера и действия иранских властей У. Черчилль обратился к И. Сталину, извещая правительство СССР о своем решении ввести войска в иранскую столицу и о том, что он направил соответствующие инструкции командующему английскими войсками в Иране. Английский премьер-министр просил правительство СССР дать такие же инструкции командующему советскими войсками в Иране [466] . Ответ, естественно, был положительным. Войска союзников начали продвижение к Тегерану, что было изменением их первоначального плана, по которому предполагалось расставить воинские части только вдоль дорог [467] .