II. Пассажирское и товарное сообщение, связь.
7. Для мероприятий по ограничению связи, пассажирского и товарного сообщения с Россией, требующихся перед началом операций, главным штабом вооруженных сил (штабом оперативного руководства) будут объявлены особые директивы.
8. С началом операций германо-советская граница, а позднее тыловые границы районов операций главнокомандующего сухопутными силами закрыты для каждого невоенного пассажирского и товарного сообщения, за исключением органов полиции, введенных рейхсфюрером СС по директиве фюрера. Расположение и снабжение этих органов регулирует генерал-квартирмейстер главного командования сухопутных сил, который для этого может затребовать у рейхсфюрера СС выделение офицеров связи.
Закрытие границы распространяется также на руководящих лиц и уполномоченных высших имперских инстанций партии. Соответственно этому главный штаб вооруженных сил (штаб оперативного руководства) уведомляет высшие имперские инстанции и партийные учреждения.
Отмену этого закрытия границы разрешают главнокомандующий сухопутными силами и подчиненные ему инстанции.
Не говоря об особых правилах, необходимых для органов полиции рейхсфюрера СС, прошения о въезде направляются только главнокомандующему сухопутными силами.
III. Указания для Румынии, Словакии, Венгрии и Финляндии.
9. В соответствии с заявлениями главного командования главный штаб вооруженных сил совместно с министерством иностранных дел заключает требующиеся соглашения с этими государствами.
10. Полицейские мероприятия для непосредственной защиты войск допустимы независимо от передачи им особых прав.
Дальнейшие разъяснения к этому разделу будут объявлены позднее.
11. Особые распоряжения о взаимоотношениях с этими государствами по вопросам поставки продовольствия и фуража, расположения частей и техники, закупки и отправки товаров, денежного обеспечения и регулирования платежей, денежного довольствия, требований возмещения убытков, почтового и телеграфного дела, осуществления движения, юрисдикции последуют позднее.
Пожелания частей вермахта и учреждений главного штаба вооруженных сил в этих районах к правительствам этих стран заявляются главному штабу вооруженных сил (штаб оперативного руководства) в отдел по обороне страны до 21 марта 1941 г.
IV. Директивы для Швеции.
12. Если Швеция может стать районом прохождения войск, для главнокомандующего германскими войсками не предусматривается никаких особых полномочий. Однако он имеет право и обязан обеспечить защиту железнодорожного транспорта от актов саботажа и нападения,
Начальник главного штаба вооруженных сил
Кейтель.
Документ № 2
Главная квартира фюрера,
13 мая 1941 г.
Фюрер и Верховный главнокомандующий вооруженными силами.
Указ о применении военной юрисдикции в районе «Барбаросса» и об особых мероприятиях в войсках.
Юрисдикция вермахта служит в первую очередь целям поддержания гражданской дисциплины.
Дальнейшее расширение операционного пространства на Восток, условия ведения войны и особенность противника ставят суды вермахта перед задачами, которые они в течение военных действий и до умиротворения завоеванного района при ничтожном личном составе в состоянии решить лишь тогда, когда юрисдикция ограничится прежде всего выполнением своей главной задачи.
Это возможно только тогда, когда войска будут сами беспощадно защищаться от каждой угрозы вражеского гражданского населения.
В соответствии с этим для территории, охватываемой планом «Барбаросса» (район операций, тыл армии и районы политического управления), установлено следующее:
I. Изложение преступлений вражеских гражданских лиц.
1. Преступления вражеских гражданских лиц до дальнейших распоряжений являются подсудными военным и военно-полевым судам.
2. Партизаны беспощадно уничтожаются в бою или во время бегства.
3. Все нападения вражеских гражданских лиц на части вермахта, его служащих и сопровождающих также подавляются войсками на месте всеми средствами, вплоть до уничтожения нападающих.
4. Там, где мероприятия этого рода упущены или прежде не были возможны, подозрительные элементы немедленно представляются офицеру. Он решает вопрос, подлежат ли они расстрелу.
Когда обстоятельства не позволяют быстро определить отдельных виновников, против населенных пунктов, из которых вермахт был коварно или предательски атакован, немедленно по приказанию офицера в должности не ниже командира батальона проводятся коллективные расправы.
5. Категорически запрещено оставлять без присмотра подозреваемых местных жителей в ожидании судебного разбирательства.
6. Командующие группами армий с согласия компетентных командующих воздушными силами и военно-морским флотом могут вводить юрисдикцию вермахта относительно гражданских лиц там, где район достаточно спокоен.
Для районов политического управления этот приказ объявит начальник главного штаба вооруженных сил.
II. Изложение преступлений военнослужащих вермахта против местных жителей.
1. За действия, совершаемые военнослужащими против вражеских гражданских лиц, не существует никакого принудительного преследования, даже в том случае, если действие является одновременно военным преступлением или правонарушением.
2. При оценке такого действия в каждом случае следует учитывать, что катастрофа 1918 г., последующие страдания германского народа и борьба против идей национал-социализма с бесчисленными кровавыми жертвами явились в известной степени результатом большевистского влияния на общественное движение, и ни один немец этого не забыл.
3. Поэтому судья определяет, достаточно ли в случае привлечения к ответственности военнослужащего дисциплинарного наказания, или необходимо судебное вмешательство. Судья занимается разбирательством за действия против местных жителей в военно-судебном порядке только тогда, когда требуется поддержание гражданской дисциплины или охраны войск. Речь идет, например, о тяжелых проступках, которые основаны на половой распущенности, вытекают из преступных наклонностей или являются признаком того, что войскам угрожает одичание. Подлежат наказанию преступления, из-за которых в ущерб собственным войскам бессмысленно уничтожаются кров, продовольственные запасы или другое трофейное имущество.
Приказ о следствии требует в каждом отдельном случае подписи судьи.
4. При суждении о достоверности показаний вражеских гражданских лиц требуется предельная осторожность.
III. Ответственность командующих войсками.
Командующие войсками в рамках своей компетентности лично ответственны за то, чтобы:
1. Все без исключения подчиненные им офицеры были своевременно ознакомлены с основными положениями параграфа 1 этого указа.