«В Самаре приостановилась эскалация напряженности»
Вопрос. Каковы итоги самарского саммита России и Евросоюза?
Ответ. В отличие от многих здесь, считаю его успешным.
Что, кто-то перед его началом недооценивал глубину проблем и расхождений? Что, кроме штатных «соловьев Старой площади» и профессиональных дилетантов, кто-то допускал малейшую возможность достижения хоть каких-то серьезных соглашений?
Кто-то думал, что Путин с Меркель подпишут Соглашение о стратегическом партнерстве, когда оба молиться должны на поляков, которые своей буйволятиной неизвестного происхождения прикрыли пропасть, разделяющую вполне противоположные позиции России и Евросоюза?
Не смешите. Стороны приехали в Самару, не имея общих позиций. Стороны приехали в Самару после беспрецедентного по длительности и интенсивности шантажа России со стороны евробюрократии, — который впервые за все время отношений России с Западом оказался полностью неудачным.
Россия и Евросоюз имели все возможности для того, чтобы крупно и публично переругаться. Вся инерция предшествовавших событий вела к переходу конфликта в открытую стадию.
И эта стадия не наступила. Сложившаяся тенденция эскалации напряженности была сломана.
Стороны терпеть друг друга не могли, друг друга не понимали и, возможно, не хотели понимать, имели диаметрально противоположные интересы — и тем не менее вместе отползли от грани открытого конфликта.
Коллеги, именно это называется «разрядка». Это то самое, что было при Брежневе. Если удастся продолжить воздержание от эскалации напряженности на саммите «большой восьмерки», то о «холодной войне» и вправду можно будет забыть. «Холодная осень» или «холодное лето» — но не «война».
Саммит в Самаре обнажил прямой и циничный смысл термина «взаимовыгодное сотрудничество». Оно взаимовыгодное до такой степени, что эта взаимная выгода останавливает и переламывает все остальные интересы, обиды и негодования. Самара — это победа, победа здравого смысла над нашими бюрократиями: и российской, и европейской.
Кроме того, Меркель публично вступилась за «несогласных» — и их первый раз не били публично и сравнительно мало били непублично. Да, их жестко преследовали по всей стране, но Меркель резко ограничила масштабы репрессий и сдержала тем самым раскручивание пружины политического террора в России. Да, она сделала это не ради прав граждан России, а для оказания давления на Путина, чтобы он вернулся к политике Горбачева и Козырева, проводившейся им до недавнего времени.
Но Путин-то не уступит! И, значит, Евросоюз будет ограничивать политический террор, развязываемый в России правящей бюрократией из-за пугающей неопределенности с будущим власти. А это значит, что благодаря Евросоюзу многие люди в России сохранят здоровье, а многие — и жизнь.
(Из зала: И свободу!) Свободу? Не преувеличивайте ваших административных возможностей.
Существенно и то, что происходит параллельно в Самаре. Латвия подписала договор о границе и ратифицирует его. Я только что был на Балтийском форуме, на котором латвийский министр впервые в истории выступал на русском языке — нарушив, между прочим, законы своей страны.
Да, это произошло из-за глубоких изменений во внутренней политике Латвии, и я рад за латвийцев; думаю, нам тоже был бы полезен президент, привыкший лечить людей, а не вербовать их. Да, нормализация отношений по границе началась аж в ноябре прошлого года. Но многие изменения происходят именно сейчас, и Латвия показывает на своем примере, что Евросоюз хорошо понимает язык силы.
Нормальный, человеческий разговор евробюрократы не понимают, а вот разговор с позиции силы не сразу, но придает им адекватности. И Латвия показывает нам магистральный путь отношения с Евросоюзом: возможно, с ним действительно надо говорить не на языке дружбы и добрососедства, который приятен нам, но непонятен нашим партнерам, а на языке грубой и наглой силы. Это неприятно и стыдно, этим языком не хочется пачкать рот, — но что поделать, если другой язык евробюрократам пока не доступен? Возможно, через несколько лет ситуация изменится.
Главной темой саммита в Самаре, похоже, была ВТО
Вопрос. А что за шантаж перед Самарой вы упомянули?
Ответ [5] Евросоюз изощренно шантажирует Россию недопуском в ВТО. На двусторонних переговорах Евросоюз одобрил присоединение России к ВТО еще в 2004 году (за что Россия заплатила, в частности, ростом внутренних цен на газ). Сейчас идут многосторонние переговоры, на которых должны обсуждаться исключительно системные вопросы, то есть «правила игры». Однако Евросоюз вопреки лравилам ВТО вернулся к тематике двусторонних переговоров и предъявил нам целый букет требований, не относящихся к системным вопросам. Среди них отвергнутое в ходе двусторонних переговоров повышение внутренних цен на энергоносители до экспортного уровня и не поднимавшуюся тогда в привязке к ВТО и не имеющую отношения к нему отмену платы за пролет над Сибирью (цена вопроса — 300 млн. долл. в год), требование ратифицировать Договор к Энергетической хартии, вопросы фитосанитарного контроля, железнодорожного транспорта, зоны свободной торговли и пр.
Перед саммитом в Самаре Евросоюз в ультимативном тоне требовал от России принятия всех этих требований, угрожая срывом саммита. Когда Россия не поддалась на шантаж, эти требования были предъявлены на саммите с угрозой заблокировать присоединение России к ВТО.
При этом Европейский Совет с конца прошлого года выпустил целый ряд внутренних разъяснений, по которому согласие России на любое из требований Евросоюза, предъявленных на саммите в увязке с ее допуском в ВТО, должно трактоваться как нарушение Россией двустороннего соглашения мая 2004 года о присоединении России к ВТО. С формальной точки зрения это действительно так, хотя в этом случае данные договора будут нарушены Россией в пользу Евросоюза, то есть нарушение будет заключаться не в отказе от своих обязательств, а во взятии на себя дополнительных.
Однако Евросоюз предполагает все равно рассматривать это как нарушение двустороннего соглашения 2004 года, которое позволяет ему денонсировать это соглашение и, соответственно, взять назад свое обещание по допуску России в ВТО. После этого переговоры вернутся на двусторонний уровень, и Россия не сможет получить заново согласия Евросоюза, не выполнив уже всех его требований, которые придут в голову его членам (в том числе и новых).
Эта комбинация подготовлена евробюрократами из-за уязвимости (а точнее, необоснованности) их нынешней позиции. Желая получить дополнительные преимущества и реализовать интересы новых членов Евросоюза, они предъявляют ненадлежащие требования, пытаясь запихнуть в повестку дня многосторонних переговоров требования, подлежащие рассмотрению только на двусторонних переговорах и в этом качестве давно уже обсужденные. Россия имеет возможность не рассматривать эти требования вообще и с юридической точки зрения будет права; попытка не пустить ее в ВТО за отказ нарушать правила ВТО может вызвать скандал.