Простейший исторический пример — это царь, который был «против бояр, но за народ». Для большой, разнообразной, сложно устроенной страны такое надправовое, надзаконное образование, аналогичное царю как инстанции, устанавливающей справедливость, — обязательно. Единственный сегодняшний аналог — это телемосты с Путиным. Но в ходе их не обсуждается принцип справедливости, а решаются конкретные проблемы конкретных людей. Если достижение справедливости не провозглашается как общий принцип, то это чувство остается неудовлетворенным, и тогда решение конкретной проблемы воспринимается как подачка.

Послесловие

КОГДА ТЕКСТ КНИГИ был уже практически готов, с ним начали знакомиться публицисты, политики и представители власти — в том числе и те, которые не разделяют нашу точку зрения.

Было высказано много замечаний, и мы их постарались учесть, однако кардинальным вопросом был следующий: зачем писать о модернизации власти, если сейчас Президент и вся его команда как раз этим постоянно занимаются? В самом деле: укрепляется вертикаль власти, в значительной степени снижено бюджетное воровство, проводится административная реформа, региональные и федеральные законы приведены в соответствие. Выборы проводятся только по партийным спискам, изменен порядок выборов губернаторов. На очереди следующие шаги, в том числе реформа местного самоуправления.

Что нового пишется, когда утверждается, что власти необходима модернизация?

Действительно, эти действия в какой-то мере меняют саму природу власти в России. Разгул олигархического капитализма закончился. Сегодня власть строится на других основаниях.

Это, во-первых, PR и идеологическая работа по отношению к народу, во-вторых, использование административных механизмов и их распространение на регулирование жизни в стране, и, в-третьих, механизмы вторичного перераспределения богатства и контроля среди чиновничества, которые приводят к «чиновничьему капитализму». Под эти новые основания власти начинает переделываться вся система отношений. Но это не является модернизацией.

Во-первых, это очень недолговременная система власти, все перечисленные основания имеют ограничения (об этом подробнее см. в статье «К вопросу о модернизации власти» на сайте www.reformy.ru). Это не есть результат проектной проработки — а ведь только при таком условии можно говорить о модернизации власти в России.

Во-вторых, проект формирования в России новой власти существует, но он — не российский. Его шаги хорошо известны: разделение СССР, первая волна экономической реформы с либерализацией и приватизацией, серия цветных революций с целью замены властвующего слоя. Затем — приход западного капитала и превращение России в несколько либерально-рыночных стран с пониженным уровнем суверенитета и влияния.

Суть этого проекта связана с внесением в российское общество особых «имплантантов», которые бы произвели сдвижку ситуации и сделали бы невозможными прежние способы властвования. В российское общество были введены богатство, собственность, выборы, свободные СМИ, которые действительно очень сильно трансформировали ситуацию, но и сами трансформировались под российские реалии. Возникла неустойчивая ситуация.

Мы считаем, что в этих условиях необходимо взяться за разработку собственного проекта модернизации власти. Те наметки псевдопроекта, которые сейчас существуют (усиление вертикали власти, стабильность и суверенная демократия), суть противостояние западному проекту и попытка сохранить единство России. Это повторяется как заклинание, но под этим нет собственного модернизационного проекта.

В этом и состоит подлинная проблема. Не ясны ни проект, ни механизм реализации. Какого типа «имплантант» нужно ввести в российское общество, чтобы произошла трансформация власти изнутри, чтобы его не смогли «переварить» существующая бюрократически-партийная система и «западные оппоненты»? На чем могут возникнуть новые общественные отношения?

Именно этот кардинальный вопрос не ставят перед собой нынешние власти в ходе всех преобразований.

Это проблема и для нас. Но понятно, во-первых, что это есть тема для серьезной и реальной общественной дискуссии, и, во-вторых — что она должна опираться на реалистический анализ устремлений людей, тех базисных ожиданий по отношению к власти, которые могут сдвинуть (а не вернуть назад) ситуацию.

Можно выделить следующие зоны приложения современной политики — зоны, требующие общественной дискуссии.

Задание перспективы для страны — а для людей бы это означало успех, возможность выбраться из нищеты, новые сферы и зоны деятельности молодежи, обеспечение будущего для детей. Иное качество жизни действительно могло бы стать точкой пересечения желаний людей и действий власти.

Сохранение достоинства жителя великой страны: обеспечение уважения к нашим гражданам за рубежом, гражданство на постсоветском пространстве и даже защита граждан от собственных чиновников.

Формирование системы доверия к справедливой власти. Уже сейчас раздражение против общей несправедливости власти — критическое. Однако случаи реализации принципа справедливости очень редки — можно назвать лишь деятельность Козака в Карачаево-Черкесии, который впервые восстановил справедливость, доведя дело об убийстве семерых человек до суда. Между тем можно представить себе целый институт спецпредставителей президента, «шерифов», задачей которых должна стать реализация справедливости.

Включение религиозно-национальных общин в решение общественных проблем. Официальная церковь слишком ортодоксальна и бюрократична, и она неспособна наладить светский диалог по поводу культурных ценностей. Пока же в России старым механизмам пропаганды и агитации люди не доверяют, альтернативных форм достижения единства и мобилизации не создано, и в результате эту роль начинают выполнять радикальный ислам, секты, экстремистские течения и т. п. Они делают то, чего не делает власть.

Но современный истеблишмент отказывается обсуждать эти темы. На них наложено табу. Видимо, они не знают, как это обсуждать — или чего-то боятся.

Дискуссии по этим и другим темам должны вызвать общественные движения, заинтересованные в решении этих — самых важных для России сегодня — проблем. В коммуникацию с этими движениями могут вступать партии, исполнительные органы — в этом и будет состоять реальная политика, модернизирующая власть.

Однако сложный и проблемный вопрос о том, как это может быть организовано, мы бы оставили открытым. Мы считаем, что принципиальное решение проблемы лежит в этом направлении. Но об этом — наша следующая книга.