Под нажимом Америки, надеясь на новые территориальные уступки от Хрущева, японцы вообще прекратили ведение переговоров в Лондоне. [174] Советско-японские переговоры возобновились только в январе 1956 года, проходили долго и также под давлением американцев на японскую сторону и даже с открытым вмешательством в их ход. Переговоры могли быть опять сорваны японской стороной. Однако позиция японцев резко изменилась после выхода 21 марта 1956 года постановления Совета Министров СССР «Об охране запасов и регулировании промысла лососевых в открытом море в районах, смежных с территориальными водами СССР на Дальнем Востоке». Это постановление ограничивало для советских и иностранных организаций вылов лососевых в период нереста, а Япония была очень заинтересована в рыбных ресурсах огромных морских пространств, находившихся под контролем СССР. Для получения необходимых лицензий на право вылова рыбы и своевременного их согласования нужно было иметь дипломатические отношения с Советским Союзом. И японцы быстро вернулись за стол переговоров, которые теперь проходили не в Лондоне, а в Москве.
За получение доступа к необходимым рыбным ресурсам японцы уже были готовы подписать мирный договор с СССР, но опять в ход переговоров вмешалась Америка. В нарушение Ялтинского соглашения 7 сентября 1956 года Госдепартамент направил правительству Японии меморандум, в котором заявил, что США не признают никакого решения, подтверждающего суверенитет СССР над территориями, от которых Япония отказалась по мирному договору. «Правительство США пришло к заключению, что острова Итуруп и Кунашир (наряду с островами Хабомаи и Шикотан, которые являются частью Хоккайдо) всегда были частью Японии и должны по справедливости рассматриваться как принадлежащие Японии». [175]
В итоге для нормализации японско-советских отношений 19 октября 1956 года была подписана неоправданно ущербная для СССР совместная декларация. В пункте 9 этого документа говорилось, что Советский Союз соглашается на «передачу Японии островов Хабомаи и острова Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения Мирного Договора между СССР и Японией». [176]
Эта декларация 1956 года, подписанная по указанию Н. Хрущева, до сих пор имеет негативные последствия для стратегических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Единственным плюсом этой хрущевской декларации стало окончание состояния войны между Японией и СССР. Очень часто можно слышать, что раз между нашими странами до сих пор не заключен мирный договор, то, значит, они находятся в состоянии войны. Это не так. На самом деле статья 1 советско-японской декларации от 19 октября 1956 года гласит: [177] «Состояние войны между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией прекращается со дня вступления в силу настоящей декларации, и между ними восстанавливаются мир и добрососедские дружественные отношения». [178] Так что слова о необходимости иметь с Японией мирный договор ценой уступки нашей территории — или глупость, или невежество. Или еще хуже.
Раз уж мы коснулись проблемы Курил, давайте разберемся с их принадлежностью. На эту тему можно писать целые научные труды, но для этой книги важнейший вопрос принадлежности стратегических островов все же не является ключевым. Для справки: Курильский архипелаг, входящий сегодня в состав Сахалинской области России, имеет протяженность 1200 километров и состоит из 359 островов и больших скал. [179] Для сравнения: сам Сахалин имеет протяженность менее 100 километров. [180]
Половина Курил (южнее Урупа) стала японской по Симодскому договору (7 февраля 1855 года), [181] остальную их часть Россия уступила японцам по Санкт-Петербургскому трактату 1875 года взамен полновластия над Сахалином. Грубо говоря, царь-освободитель Александр II разменял Курилы на Сахалин, оставив России последний, считая его важнее. Напомню, что Сахалин для России того времени — это край света. Место каторги, куда осужденные идут пешком. Железная дорога — Транссибирская магистраль — будет построена при его сыне, императоре Александре III. До тех пор поездка в ту часть империи — весьма трудоемкое и крайне долгое предприятие.
Следующим этапом русско-японских отношений стала война 1904-1905 годов. Ее итогом явился Сан-Францисский мирный договор, отдававший Японии половину Сахалина. Граф Витте, подписавший его, стал называться «графом Полусахалинским» и был достаточно быстро отправлен Николаем II в отставку. О Курилах речь в договоре не шла.
Государственные границы всегда отражают реалии политики. И нет ничего более изменчивого, чем государственные границы. Возможно — более изменчивой материей является только народная любовь. Поэтому к текстам договоров нужно относиться философски. Изменяется баланс сил, неизбежно изменятся границы. Иначе в мире политики не бывает. Не может быть огромной, но крайне слабой страны — разорвут, откусят, укоротят, поделят. И неважно, что было написано в предыдущих договорах. Например, возьмем текст «разменного» договора между Россией и Японией — Санкт-Петербургского трактата 1875 года. Статья 1 гласила: «Его Величество Император Японский за себя и своих наследников уступает Его Величеству Императору Российскому часть территории острова Сахалин, которой он ныне владеет. Отныне означенный остров Сахалин весь вполне будет принадлежать Российской империи, и пограничная черта между империями Российской и Японской будет проходить в этих водах через пролив Лаперуза». [182]