В задачи комиссии как временного органа Парламента входило, в рамках действующего законодательства и существующих полномочий, проведение парламентского расследования причин и обстоятельств бесланской трагедии, принятие мер по стабилизации общественно-политической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания.
Создание после заслушивания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 20 сентября 2004 года информации руководителей силовых ведомств России о событиях в г. Беслане парламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане Республики Северная Осетия-Алания 1–3 сентября 2004 года подтвердило правильность наших действий. Одновременно отметим исключительную плодотворность и полезность для северо-осетинской комиссии сотрудничества с федеральной комиссией в ходе совместных заседаний, приема граждан, в том числе и не пострадавших от теракта, выполнения отдельных поручений и т. д.
Парламентская комиссия Республики Северная Осетия-Алания построила свою работу следующим образом.
1. Направление запросов в силовые структуры (правоохранительные органы), расположенные в Республике Северная Осетия-Алания, юридически к ней причастные и задействованные в контртеррористической операции.
2. Анализ показаний потерпевших от теракта в г. Беслане и очевидцев трагедии.
3. Анализ информации во всех видах средств массовой информации, как российских, так и зарубежных.
4. Анализ имеющихся у комиссии видео-, аудио— и фотоматериалов.
5. Собственные впечатления и выводы членов комиссии о событиях 1–3 сентября 2004 года в г. Беслане.
Структура доклада:
I. Хронология террористического акта в СОШ № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия-Алания.
II. Факты, события, комментарии.
2.1.События, предшествовавшие захвату заложников в СОШ № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия-Алания.
2.2.Захват заложников и первоначальные действия республиканских властей по освобождению заложников.
2.3.Создание и действия оперативного штаба по освобождению заложников (штаба по управлению контртеррористической операцией):
— до взрыва;
— после взрыва.
2.4.Причины и обстоятельства первоначальных взрывов в здании СОШ № 1 г. Беслана 3 сентября 2004 года.
2.5.О действиях силовых структур, задействованных в операции по освобождению заложников (контртеррористической операции):
— МО России;
— МЧС;
— МВД;
— ФСБ.
2.6.О населении.
2.7.О боевиках.
2.8.Статистическая информация о террористическом акте в г. Беслане 1–3 сентября 2004 года.
III. Выводы и предложения.
I. Хронология террористического акта в СОШ № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия-Алания
1 сентября
9.03.Во время проведения торжественной линейки, посвященной «Дню знаний», группа вооруженных людей предприняла попытку захвата СОШ № 1 г. Беслана. Милиционеры, дежурившие в школе, вступили в перестрелку с террористами. 2 человека убито, 7 ранено.
9.20.Попытка удалась — большинство детей, учителей и родителей загнаны в помещение школы. Здание школы минируется боевиками.
9.25.В дежурную часть МВД РСО-Алания поступает информация о захвате заложников в СОШ № 1 г. Беслана. Информация передана в УФСБ по РСО-Алания и руководству республики.
9.56.Начальник ГрОУ распорядился о выдвижении в Беслан 4-й мотострелковой роты и разведроты.
10.25.Информационные агентства сообщают о захвате двух школ в Северной Осетии. Спустя полчаса приходит уточнение — захвачено только одно учебное заведение.
10.30.Создан республиканский штаб под управлением А. С. Дзасохова.
10.50.Школа № 1 блокирована частями внутренних войск, милицией и армейскими спецподразделениями. Вокруг оцепления собираются местные жители.
Республиканским штабом принимается решение о проведении видеосъемки происходящих событий (ОИ МВД РСО-Алания), об обследовании всех близлежащих к школе домов (чердаков, подвалов), перемещении жителей на безопасное расстояние и сканировании всего радиоэфира в целях установления возможных связей и используемых боевиками телефонов.
Прокуратура Республики Северная Осетия-Алания возбудила уголовное дело № 20/849 по факту захвата более 600 заложников, которое впоследствии приняла к своему производству следственная бригада Управления Генеральной Прокуратуры Российской Федерации по Северному Кавказу.
11.00.Члены республиканского штаба принимают решение о размещении всех служб в здании АМС Правобережного района.
11.05.Через заложницу Л. Мамитову боевики потребовали вызвать на переговоры президента Северной Осетии — Александра Дзасохова, главу Ингушетии — Мурата Зязикова, помощника президента РФ — Асланбека Аслаханова, доктора Леонида Рошаля. Одновременно они угрожают взорвать здание в случае штурма и убивать по 50 заложников за каждого уничтоженного террориста. Также передан номер контактного телефона.
На уточняющий вопрос Л. Мамитовой о требованиях боевиков ей заявляют, что требования хорошо всем известны, а главное из них — вывод войск из Чечни. У Мамитовой сложилось впечатление, что боевики поддерживают телефонную связь с окружающими школу людьми, в том числе не только с сообщниками.
11.10.МЧС Северной Осетии сообщает, что в здании могут находиться от 200 до 400 заложников и 15–20 террористов.
11.15.Террористы выставили в окнах школы детей с целью недопущения штурма.
11.34.В Северной Осетии введены усиленные меры безопасности: закрыты въезды в республику, граница с Грузией, взяты под усиленную охрану стратегические объекты, детские сады, школы и вузы. Отменены все авиарейсы на Владикавказ.
11.40.Состоялся первый телефонный разговор А. Дзасохова с В. Путиным.
12.00.По указанию Президента Российской Федерации распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации Начальник УФСБ РФ по РСО-Алания генерал-майор В. А. Андреев назначен руководителем оперативного штаба по освобождению заложников (штаба по руководству контртеррористической операцией). Завершено блокирование района СОШ № 1.
12.25.Боевиками пресечена попытка муфтия Республики Северная Осетия-Алания Р. Волгасова вступить с ними в переговоры.
12.27.Из окон школы открывают шквальный огонь по проезжающей по улице БРДМ. Пострадавших нет.
12.31.Из котельной захваченной школы выведены 15 человек, спрятавшихся там при нападении боевиков.