Участники заседаний на виду у всего мира голосуют за отсутст­вующих несколькими карточками. А ведь каждый такой факт — это позор, это дискредитация самих основ парламентаризма. Идут чи­стки комитетов и комиссий. Из Верховного Совета, его Президиума беспощадно изгоняются все, кто не проявляет личной преданности своему руководителю.

То, о чем я говорю, не случайность, не болезнь роста. Все это горькие свидетельства того, что Верховный Совет как государ­ственный институт находится сейчас в состоянии политического разложения. Он утратил способность выполнять главную функцию представительного органа — функцию согласования обществен­ных интересов. Он перестал быть органом народовластия. Власть в российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые превратили его в штаб непримиримой оппозиции. Прячась за спи­нами депутатов, паразитируя на коллективной безответственности тайных голосований, она подталкивает Россию к пропасти. Не за­мечать этого, терпеть и бездействовать больше нельзя. Мой долг как Президента признать: нынешний законодательный корпус утра­тил право находиться у важнейших рычагов государственной вла­сти. Безопасность России и ее народов — более высокая ценность, чем формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной властью, которая окончательно дискредитирова­ла себя. Наступило время самых серьезных решений.

Уважаемые сограждане! Единственным способом преодоления паралича государственной власти в Российской Федерации явля­ется ее коренное обновление на основе принципов народовластия и конституционности. Действующая Конституция не позволяет это сделать. Действующая Конституция не предусматривает также про­цедуры принятия новой Конституции, в которой был бы предусмот­рен достойный выход из кризиса государственности. Будучи гаран­том безопасности нашего государства, я обязан предложить выход из этого тупика, обязан разорвать этот губительный порочный круг.

Учитывая многочисленные обращения в мой адрес руководителей субъектов Российской Федерации, групп депутатов, участников Конституционного совещания, политических партий и движений, представителей общественности, граждан России, мною предпри­нято следующее.

Облеченный властью, полученной на всенародных выборах в 1991 году, доверием, которое подтверждено гражданами России на референдуме в апреле 1993 года, я утвердил своим указом из­менения и дополнения в действующую Конституцию Российской Федерации.

Они касаются главным образом федеральных органов зако­нодательной и исполнительной власти, их взаимоотношений на основе принципа разделения властей. Высшим органом законо­дательной власти становится Федеральное собрание Российской Федерации — двухпалатный парламент, работающий на профес­сиональной основе.

Выборы назначены на 11—12 декабря 1993 года. Подчеркну, это не досрочные выборы Съезда и Верховного Совета. Создается совершенно новый высший орган законодательной власти России. Любые действия, направленные на срыв выборов, рассматрива­ются как незаконные. Лица, допускающие их, будут привлекаться к уголовной ответственности на основе Уголовного кодекса России. В российский парламент должны прийти люди, которые будут за­ниматься не политическими играми за счет народа, а прежде всего создавать законы, так необходимые России. В российский парла­мент должны прийти люди более компетентные, более культурные, более демократичные.

Верю, что такие люди в России есть. Верю, что мы с вами их найдем и изберем.

В преобразованиях федеральной власти России не ищу ника­ких выгод и не делаю исключений лично для себя, для Президента Российской Федерации. Я за то, чтобы через определенное вре­мя после начала работы Федерального собрания были проведены досрочные выборы Президента. И только вы, избиратели, должны решать, кто займет этот высший государственный пост России на очередной срок.

В соответствии с Указом Президента, который уже подписан, с сегодняшнего дня прерывается осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функции Съезда народных де­путатов и Верховного Совета Российской Федерации. Заседания Съезда более не созываются. Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Конечно, их трудовые пра­ва будут полностью гарантированы. Депутаты вправе вернуться на предприятия и в учреждения, где они работали до избрания депута­тами России. И занять прежние должности.

В то же время каждый из них вправе вновь выставить свою кан­дидатуру для выборов в Федеральное собрание. Полномочия ор­ганов власти на местах сохраняются. В связи с этим обращаюсь к местным руководителям: используйте все законные возможности для обеспечения общественного порядка.

Хочу отметить особо — Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в полном объеме, с учетом из­менений и дополнений, введенных Указом Президента.

Гарантируются установленные Конституцией и Законом права и свободы граждан Российской Федерации.

* * *

Обращаюсь к руководителям иностранных держав, к зарубеж­ным гражданам, к нашим друзьям, которых немало по всему миру, ваша поддержка значима и ценна для России. В самые критические моменты сложнейших российских преобразований вы были с нами.

Призываю вас и на этот раз понять всю сложность обстановки в нашей стране. Те меры, на которые я как Президент Российской Федерации вынужден идти, — единственный путь защиты демокра­тии и свободы в России, защиты реформ, еще слабого российского рынка.

Эти меры необходимы, чтобы защитить Россию и весь мир от катастрофических последствий развала российской государствен­ности, от воцарения анархии в стране с огромным арсеналом ядер­ного оружия. Других целей у меня нет.

Уважаемые сограждане! Наступил момент, когда общими си­лами мы можем и должны положить конец глубокому кризису рос­сийской государственности. Рассчитываю на ваше понимание и поддержку. Рассчитываю на ваш разум и гражданственность. У нас есть шанс помочь России. Верю, что мы используем его! Ради мира и спокойствия в нашей стране! Ради того, чтобы изгнать из России ту изматывающую борьбу, от которой все мы давно устали.

Общими силами сохраним Россию для себя, для наших детей и внуков.

Спасибо.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации

В Российской Федерации сложилась политическая ситуа­ция, угрожающая государственной и общественной безопасности страны. Прямое противодействие осуществлению социально-эко­номических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственно­го осуществления функций исполнительной власти вместо Совета министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что боль­шинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российско­го народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают выс­шей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Фе­дерации.