И второй вопрос, который мы попутно с этим сейчас проводим, о нем здесь товарищи уже говорили, – это то, что надо в значительной степени стабилизировать командный состав. У нас сейчас существует очень большая переброска. У нас внутри округа переброшено 1027 человек, переведено внутри округа 2437 человек и внутри частей и гарнизонов – 6927 человек.
С. К. Тимошенко: Это в год?
А. Ф. Колобяков: За 11 месяцев. Внутри частей переведено 6927 человек. Почти 10 000 чел. в одном округе переброшено начальствующего состава. Сейчас командующий войсками правильно поставил вопрос – запретить все эти перемещения внутри частей, чтобы никто не имел права перемещать ни одного командира внутри части. Командующий поставил вопрос, чтобы красноармейца обучал в течение всей его службы один и тот же младший командир. Мы думаем сейчас эту линию твердо проводить, чтобы ни одного командира без необходимости не перебрасывать.
В свете этого я хочу поставить вопрос, товарищ Народный комиссар, об аттестации начальствующего состава. Я думаю, что это не праздный вопрос. Мы пропускаем несколько тысяч человек. Я просмотрел, что это за люди. Основную массу командиров составляют люди, работающие один-два-три месяца и менее года. Командиров полков, работающих меньше года, – 30 процентов, от года до двух – 42 процента. Командиров батальонов – до года 60 процентов, до 2 лет – 39 процентов. А командиров стрелковых рот – 83 процента командуют ротой менее года. И на этих людей, которые всего несколько месяцев работают, исписывается много бумаги, когда аттестующие их знают еще очень плохо.
Я бы думал, не настало ли время, чтобы систему аттестования изменить. Я думаю, что надо было бы аттестовать не кампаниями, а аттестовать командира после должностного срока его службы. Если ему 2–3 года должностной срок, то после истечения этого [срока] командир обязан без напоминания аттестовать своих командиров и в исключительных случаях – при продвижении командира по службе, потому что иначе такая система (как проводилась в этом году) приводит к тому, что мы не знали большинства начальствующего состава, который аттестовали, а отсюда и качество, не отражающее лицо командных кадров.
Я думал еще над таким вопросом – о воспитании личного состава на боевых традициях. Мы этот вопрос поставили у себя в округе таким образом. Наш Одесский военный округ богат дивизиями, соединениями с большим героическим прошлым, большими традициями: Перекопская, Иркутская, Чапаевская, Таманская дивизии и ряд других частей. И, таким образом, мы специальным приказом проверили и составили историю, приказами по округу установили годовые праздники частей, на которых подразделения могли подвести итоги и воспитывать бойцов, чтобы боец считал за честь служить в своей части.
У нас в округе насчитывается 234 части, которые не имеют знамен. Я бы думал, что вопрос о знамени боевой части необходимо разрешить. Я думаю, что надо создать Положение о знамени боевой части. Знамя – боевая святыня в части. Мы представили соответствующие сведения в Генштаб. Но дело не разрешается. Этот вопрос необходимо быстрее продвинуть.
И последний вопрос, который я хочу, товарищ Народный комиссар, Вам доложить, – это об уставе, правилах поведения командира. Товарищ Народный комиссар, я думал, что не пора ли поставить вопрос о каком-то издании специального положения или устава правил поведения наших командных кадров. Почему бы не подумать над тем, чтобы командир, который связал свою жизнь с армией (это его пожизненная профессия), почему не подумать, чтобы были установлены определенные правила поведения командира вне службы (как вести себя в парках, театрах, в поездах), а наши военные училища должны на этих правилах воспитывать своих курсантов – будущих командиров. Я думаю, что этот вопрос не праздный, а он имеет большое значение в деле укрепления и воспитания командных кадров Красной Армии.
Товарищ Народный комиссар, войска Одесского военного округа понимают задачи, которые Вы перед ним поставили, и работают упорно и настойчиво, ибо Одесский округ – пограничный и мы хотим, чтобы он был в первых рядах нашей Красной Армии, и добьемся этого [30] .
Директива Ставки ВГК № 00931 главнокомандующему войсками юго-западного направления, командующему войсками Южного фронта, Народному комиссару Военно-морского флота, командующему 51-й отдельной армией, командиру 9-го отдельного стрелкового корпуса «О формировании и задачах 51-й отдельной армии» от 14 августа 1941 г. 22 ч 00 мин
1. Для обороны Крыма сформировать 51-ю Отдельную армию (на правах фронта) с непосредственным подчинением Верховному Главнокомандованию. Командующим армией назначаю генерал-полковника Кузнецова, зам. командующего армией – генерал-майора Батова. Штаб армии – район Симферополя.
2. На армию возложить задачи: а) не допустить врага на территорию Крымского полуострова с суши, с моря и воздуха;
б) удерживать Крымский полуостров в наших руках до последнего бойца;
в) действиями Черноморского флота воспретить подход и высадку на Крымский полуостров десантов противника.
3. В боевой состав войск вновь сформированной 51-й Отд. армии включить 106, 156, 271 и 276-ю стр. дивизии, 40, 42 и 48-ю кав. дивизии.
4. Командующему 51-й армией в оперативном отношении подчинить Черноморский флот в отношении выполнения задач, касающихся обороны Крыма.
5. Военному совету 51-й Отд. армии:
а) за счет призыва людских ресурсов Крыма до 1895 г.р.
включительно сформировать две-три стрелковые дивизии и необходимое количество бронеплощадок;
б) немедленно развернуть с привлечением местного населения инженерные работы по усилению обороны территории полуострова, прочно закрыв в первую очередь пути на полуостров фронтом на север на рубежах:
Юзкуи, ст. Новоалексеевка, Люблинка на Чонгарском перешейке; Первоконстантиновка, свх. Ставки на Перекопском перешейке; северная оконечность Арабатской Стрелки, Тюп-Джанкой, ст. Сиваш, Тазанай, Джей-Туган, Томашевка, Брулевка, Уржин, Ишунь;
в) очистить немедленно территорию полуострова от местных жителей – немцев и других антисоветских элементов;
г) для организация обороны Крыма использовать все материальные средства территории полуострова. Все ценное и ненужное для обороны эвакуировать.
6. Зам. НКО генерал-лейтенанту авиации Жигареву в ближайшее время пополнить полк ДБ Крыма до полного штата и усилить авиацию армии двумя истребительными полками.
7. Получение подтвердить. Верховный Главнокомандующий И. Сталин
Начальник Генерального штаба Б. Шапошников ЦАМО. Ф. 148 а. Оп. 3763. Д. 90. Л. 47, 48.
Оперативная сводка ГШ РККА от сентября 1941 г.
51-я отдельная армия. На усиление оборонительных работ северной части Крыма выброшены по одному полку 1, 2 сд и запасной полк, вошедшие в подчинение командиров соответственно 276, 156 и 106 сд.