Для организации исполнения законов, естественно, необходимы соответствующие функциональные структуры государственной власти. Если общественная система народного представительства и волеизъявления строится снизу вверх на выборных началах, система государственно-административной власти на тех же пяти уровнях строится сверху вниз путем назначения соответствующих должностных лиц. Назначаемая Государственно-административная власть и выборная земско-советская власть есть две ветви соборно-монархической государственности, две руки самодержавного Государя. Продолжая далее это образное сравнение власти, можно сказать, что до уровня района включительно, обе руки, хотя и делают одно дело и часто пересекаются в нем в ходе повседневной деятельности, в основном все-таки функционируют самостоятельно. Но ниже района государственно-административная и земско-советская власти сливаются воедино в орган народного самоуправления. Государственное управление на этом уровне осуществляется одновременной работой пальцев обеих рук соборно-монархической государственности. При назначении глав и других руководителей, на мой взгляд, должен соблюдаться определенный ценз оседлости: район — 2 года, область — 5 лет, государственный округ — 7 лет времени жизни и работы на данной территории.
Однако и законы, как уже отмечалось, действуют и осуществляются через людей, и любые государственные функции выполняются людьми. Изречение И.В. Сталина «Кадры решают все!» имеет вечную ценность. Важнейшим условием успеха и поступательного национального развития явится качество государственного управляющего слоя — качество будущей российской знати. При всей сложности и многоплановости этой проблемы, хотел бы обратить внимание на два обстоятельства, которые позволят существенно облегчить решение этой нелегкой задачи.
Первое — обязательное, без всяких исключений, продолжение чиновниками и руководителями палат Советов на всех уровнях психофизического обследования на так называемом «детекторе лжи», или, в отечественной терминологии, — на полиграфе. Точность данных обследования при грамотном составлении скрининговых тестов (вопросы просеивания по определенным факторам риска) составляет цифру в районе 99,9 %. Кажется, уже писал, что в свое время лично приходилось проходить через эту процедуру проверки, а руководство офицерами, психологами-полиграфологами позволило получить некоторый опыт в этой области кадровой работы. Предварительная проверка на полиграфе должна стать обязательным условием для назначения на должность определенной номенклатуры. Государство может и обязано потратить 4–6 часов на проверку человека, которого намерено допустить к государственной власти или в другие государственные ведомства. Ничего нового здесь нет. Есть, говорят, даже проект закона о полиграфическом обследовании государственных служащих, но он для сегодняшних властей предержащих не только не нужен, а крайне вреден. Полиграф позволит вычистить все госструктуры, а ежегодная проверка будет неплохим сдерживающим фактором в повседневной деятельности.
Второе обстоятельство — государственное обеспечение всем необходимым людей управляющего слоя по соответствующим категориям, вплоть до полного и фактически неограниченного в личных потребностях. Это положение есть практическое следствие требований двух принципов соборно-монархической государственности — принципа справедливого неравенства и принципа разделения государственно-административной и предпринимательской деятельности.
У людей, выросших в партийно-советской идеологии, понятие справедливости зачастую ассоциируется с понятием равенства. За такой справедливостью наши предки пошли в революцию 1917 года. Размышляя о сущности социальной справедливости, И.А. Ильин писал: «Мы не должны упускать из вида, что русский народ пошел за большевиками в смутных и безпомощных поисках новой справедливости. «Старое» казалось ему несправедливым; «новое» манило справедливостью… Верно понять революцию, значит понять ее не только, как наказание злой воли, но и как заблуждение доброй воли. И вывести русский народ из революции сумеет лишь тот, кто вернется к первоначальным поискам справедливости (подчеркнуто мной) и восстановит эту старую традицию русской души и русской истории. Русский народ должен быть возвращен к этим поискам» [82] . Вот мы и вернулись: сейчас вокруг гнусность всеобщей несправедливости и такого же неравенства. В чем суть проблемы и где искать выход?
Естественное природное человеческое неравенство всегда было, есть и будет. Главный вопрос заключается в том, является ли возникшее общественным образом социальное неравенство справедливым или несправедливым. Справедливое устройство социально-экономической жизни требует не одинаковости в равенстве, а целенаправленного, предметного неравенства, то есть выделения обществом и государством наиболее способных, нравственных и трудолюбивых граждан, социально ограничивая при этом неумех, лентяев, пьяниц и других аморальных типов. Искусство достижения справедливого неравенства и есть искусство государственного управления народом и обществом.
С чего и как начать? Что нужно сделать, чтоб на место нынешних либеральных воров и жуликов не посадить других — исконно-посконных русских?
Прежде всего, это безусловное отлучение государственных чиновников всех уровней от владения любой собственностью, кроме личного пользования, и от любых денег, кроме государственного денежного содержания. На самом верху у руководителя вплоть до пенсии все должно быть казенным — дома, квартиры, дачи, машины и т. п. Апостолы государственной власти не должны иметь ничего, кроме власти. Большие деньги человек может заработать, если пойдет в летчики, моряки, шахтеры и т. п., то есть будет заниматься каким-то опасным и трудным делом; за богатством — ему нужно идти в предпринимательство. Но в любом случае в обществе должно сформироваться господствующее мнение: если человек богат и знатен, значит, он сделал что-то важное, нужное и ценное для всего народа. А госчиновник не имеет ничего, кроме службы, и ничего — не от службы.
Только принимая такие условия, человек может идти и быть допущен во власть. Только так и только тогда мы сможем вырастить в себе и сформировать национальную знать. Без отлучения власти от денег мы свою религиозно-нравственную аристократию, она же общественно-политическая элита, не создадим. Только из особой породы людей, понимающих и знающих власть, любящих ее и боящихся ее, прошедших испытания властью на нижних ступенях административно-хозяйственного управления, может сформироваться знать, пользующаяся доверием нации. Только приобретенные таким особым образом своей жизни нравственное превосходство над рядовыми, обычными гражданами, их жертвенное служение народу позволят вернуть государственной власти уважение и доверие, соответствующее духу соборно-монархической государственности.
Рассуждая далее об отражении Русского образа жизни во внутренней политике, нельзя избежать вопроса о порядке законодательного обеспечения оппозиционной политической и иной деятельности, а также инакомыслия в целом. Очевидно, состояние оппозиции должно быть идентифицировано по качественным и количественным показателям. С качественными более-менее ясно: это высказанное и оформленное установленным образом мнение меньшинства, не согласного с чем-либо и предлагающего свою идею или иные действия по решению проблемы. В количественном отношении общее число инакомыслящих, дающее им право на получение официального статуса оппозиции вместе или раздельно, должно быть не менее 10 % от общего числа депутатов в палате любого Совета на любом уровне системы народного представительства и волеизъявления.