В 1944 году Маленков подготовил проект решения о совмещении должностей первых секретарей КПСС и председателей исполкомов. Первый секретарь ЦК коммунистической партии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии должен был стать одновременно и председателем совнаркома союзной (автономной) республики, исполкома краевого, областного, окружного, городского, районного Совета депутатов трудящихся. Заручился — в его поддержку— подписями Молотова и Хрущева и 24 января направил Сталину:
«Пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым:
1) признать целесообразным, чтобы первый секретарь ЦК коммунистической партии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии был одновременно и председателем совнаркома союзной (автономной) республики, исполкома краевого, областного, окружного, городского, районного Совета депутатов трудящихся;
2) укрепить руководящие кадры и аппарат совнаркома союзных и автономных республик, исполкомов краевых, областных, окружных, городских и районных Советов, переведя для этой цели в советские органы из партийных органов руководящих работников, занятых в настоящее время вопросами хозяйственной работы;
3) упразднить в горкомах, окружкомах, обкомах, крайкомах, ЦК компартий союзных республик должности заместителей секретарей по отдельным отраслям промышленности, торговли, транспорта и сельского хозяйства, а также соответствующие отделы партийных органов;
4) поручить Политбюро ЦК определить порядок и сроки практического осуществления указаний, изложенных в пунктах 1, 2,3 настоящего постановления».
Сталин проект поддержал. Собственноручно начертал резолюцию: «За (с поправками в тексте). И. Сталин». Правку же внес не смысловую, принципиальную, а чисто стилистическую. Вычеркнул явные повторы и предложил свой вариант названия: «Об объединении руководства партийных и государственных органов на местах».
После столь явно выраженного мнения Сталина к сторонникам проекта присоединился еще один член политбюро, секретарь ЦК Андреев. Казалось, теперь уже не будет никаких неожиданностей, сбоев. Документ безоговорочно одобрят все. Но именно этого и не произошло. 26 января вместо пленума состоялось заседание Политбюро, на котором проект этого постановления не только категорически отвергли, но и вычеркнули вообще из повестки дня пленума. Так провалилась вторая попытка Сталина и Маленкова поставить элиту под контроль народа.
* * *
В мае 1953 г. будто бы по инициативе Маленкова (на самом деле, скорее всего, этот шаг был одобрен и Берией) было принято постановление правительства о пересмотре норм денежного вознаграждения для партийных и хозяйственных чиновников. Раньше, например, руководитель отдела ЦК КПСС приравнивался по размеру денежного довольствия к министру, заместитель заведующего отделом— к замминистра и так далее. С 26 мая 1953 г. партийные работники стали получать меньше, чем работники исполнительных структур. По новым правилам партийные чиновники должны были получать меньше хозяйственников, при этом те и другие теряли часть своих доходов, особенно тех, что выдавались в пресловутых конвертах.
Конечно, это вызвало возмущение аппаратчиков. Маленков замахнулся на «святая святых»— на привилегии партийных чиновников. И вот этого Маленкову простить потом не смогли.
На Маленкова и, видимо, Берию обиделись тогда не только партаппаратчики. Даже самые близкие соратники, казалось бы, люди вовсе не бедствующие, накинулись на него с упреками. По словам дочери Маленкова, Булганин как-то сказал ей на прогулке: «Что это выдумал твой батюшка, говорит, у меня же не будет денег, что же я буду есть, у меня, если только в оранжерее какой-то огурец вырастет, а то мне завтракать будет нечем».
Перед сентябрьским Пленумом 1953 года Хрущев из кассы ЦК, поскольку он контролировал средства партии, выплатил ее функционерам все, что «недоплатил» Маленков. Так Хрущев заручился поддержкой партноменклатуры, вернув им конверты. Из благодарности по предложению Маленкова они единодушно избрали Хрущева Первым секретарем ЦК КПСС. Хрущев стал благодетелем партноменклатуры, за что члены ЦК были ему безмерно признательны, а Маленкову— не простили.
Итак, Маленков в это время был гораздо большей грозой партийного аппарата, чем тот же Берия, которого антисталинисты записывают в продолжатели «антипартийного» государственнического сталинского курса. Ведь именно Маленков готовил решения съезда, и на самом съезде критиковал партийные органы за ухудшение качественного состава партии, «отрыв партийных органов от масс» и превращение в «своеобразные административно- распорядительные учреждения».
Далее. Маленков предлагал существенно изменить Устав партии. Как уже говорилось, в проекте измененного Устава предлагалось преобразовать Политбюро в Президиум Центрального Комитета партии, организуемый для руководства работой ЦК между пленумами. Новый Устав Коммунистической партии, одобренный на XIX съезде КПСС, имел существенные отличия. По этому Уставу правящий орган был лишь один — Президиум Центрального Комитета, сильно расширенный. Политбюро, в котором было только одиннадцать членов, было упразднено. В новом Президиуме было двадцать пять человек. А также 11 кандидатов в члены.
Отмечу, что, по мнению Ю. Мухина, в новый Устав КПСС, принятый на XIX съезде, будто бы лично И.В. Сталиным вписаны следующие пункты:
1. В партии не должно быть двух дисциплин — одна для руководителей, другая — для рядовых.
2. Неправдивость коммуниста перед партией и обман партии являются тягчайшим злом и несовместимы с пребыванием в рядах партии.
3. Не допускается подбор кадров по признакам родства и кумовства, землячества, личной преданности. Нарушение этих норм: подбор работников по признакам приятельских отношений, личной преданности, землячества и родства — несовместимы с пребыванием в рядах партии.
Некоторые считают эти пункты политическим завещанием И.В. Сталина (в период десталинизации они будут вычеркнуты из Устава партии). Мне подобная версия не кажется обоснованной. Во-первых, я не нашел ссылки на то, что кто-то из историков смотрел Устав или его проект и заметил эти слова, вписанные Сталиным. Во-вторых, Сталин был занят учебником по политэкономии и никак не интересовался подготовкой съезда. Более того, в ходе его проведения он его демонстративно игнорировал. Поэтому я не могу исключить, что внесение данных пунктов Устава могло быть личной инициативой председателя комиссии по переработке Устава партии Маленкова, который в 1944 году уже пытался ограничить власть партноменклатуры. Все это дает еще одно основание для утверждения, что включать Маленкова в состав номенклатурных заговорщиков неверно.
* * *
Далее. Известно, в январе 1955 г. Маленков без всякой борьбы был освобожден с поста премьер-министра. Почему Маленков не стал бороться с Хрущевым и Булганиным за положение лидера страны? Хрущев ведь не был тогда всесилен.
Можно предположить несколько гипотез.
1. Маленков не имел желания руководить.
2. Маленков не умел руководить.