Поначалу Муссолини собирался созвать Учредительное собрание, но позже решил ограничиться проведением съезда неофашистской партии, который состоялся в Вероне в ноябре 1943 г. Дуче лично не присутствовал на съезде, а лишь направил делегатам письменное послание: «Народ снова с оружием в руках должен сражаться за нашу республику — социальную, то есть фашистскую, в первоначальном значении Революции».
Фашисты пообещали итальянцам созвать после окончания войны Учредительное собрание. Для участия трудящихся в контроле над производством на предприятиях должны быть созданы ассамблеи, которые изберут советы управления из представителей администрации, техников и рабочих. На съезде также обсуждался вопрос об экспроприации необрабатываемой земельной собственности и создании на ней кооперативов. Сроки создания советов управления не указывались, для этого требовался специальный декрет Муссолини. Фактически же вся власть в занятой немцами части Италии принадлежала генерал-фельдмаршалу Альберту Кессельрингу, командующему германскими войсками на Средиземноморском театре военный действий. Все фабрики и заводы находились под контролем немцев, и на них распространялись правила, действовавшие в Германии. Большая часть добываемого сырья и продовольствия отправлялась в рейх. На занятой немцами территории Италии был введена обязательная трудовая повинность, отклонявшихся от которой судил военный трибунал. Тысячи итальянцев принудительно отправлялись на работу в Германию.
Роль Ватикана в событиях 1943–1944 гг. до сих пор окутана тайной. С одной стороны, близкие к Пию XII лица участвовали в заговоре против Муссолини, а с другой — активно сотрудничали с немцами на оккупированной ими территории в Северной и Средней Италии. Чтобы не быть голословным, приведу выдержки из стенографии допроса германского генерал-лейтенанта Рейнера Штагеля, проведенного 25 августа 1945 г. в Москве.
Р. Штагель: «Все важнейшие учреждения, а также дороги и площади в Риме находились под контролем подчиненных мне воинских частей. Имевшие место в Риме акты саботажа и партизанских выступлений в окрестностях города мне удалось быстро подавить с помощью Ватикана.
Вопрос: Расскажите подробно о вашей связи с Ватиканом.
Ответ: 10 сентября 1943 года мне поступило указание из оперативного штаба верховного командования вооруженными силами взять на себя обеспечение безопасности Ватикана. Учитывая большой авторитет римско-католической церкви в Италии, я решил использовать полученный приказ в целях выполнения собственной задачи — подавления движения сопротивления в Риме.
Обменявшись мнениями с германским послом в Ватикане фон Вецзекер [225] , я, по его совету, установил неофициальный контакт с патером Панкрациус [226] — руководителем католического ордена сальваторианцев, по национальности немцем и попросил его информировать меня о возможных трениях между католическим духовенством и подчиненными мне германскими солдатами для принятия соответствующих мер. Во время наших встреч часто присутствовал начальник экономического управления Ватикана, кардинал Канали. Мне без труда удалось убедить обоих священников в том, что подавление „беспорядков“, то есть борьба с итальянскими партизанами, является мероприятием обоюдно выгодным для немецких властей и Ватикана.
В итоге нами было заключено неофициальное устное соглашение, одобренное папой Пием XII, согласно которому германское командование в моем лице обязывалось полностью обеспечивать безопасность Ватикана, выделять охрану для подвоза продовольствия, а также возместить все убытки, причиненные германскими солдатами частной собственности представителей Ватикана. Руководство Ватикана со своей стороны обязывалось соответствующим образом проинструктировать духовенство на местах, дабы оно повлияло на прихожан в целях прекращения сопротивления германским военным властям…
По указанию папского нунция, подчиненные ему священники стали проповедовать в церквях более активную помощь немецким властям и агитировать за отказ от актов диверсий, как неугодных Богу. Кроме того, в целях индивидуальной обработки прихожан, широко использовалась исповедь. Результатом всех этих мероприятий явилось почти полное прекращение актов диверсий в Риме и резкое уменьшение активности партизан» [227] .
Поначалу наступление союзников в Южной Италии развивалось относительно успешно. 1 октября 1943 г. британская 7-я танковая дивизия заняла Неаполь. Теперь у союзников появилась реальная возможность быстрыми темпами победоносно закончить итальянскую кампанию. Немецко-итальянские части отступали по всему фронту. 6 октября американская 5-я армия вышла к реке Вольтурно, а английская 8-я армия подошла к Термоли. Таким образом второй этап наступления союзников в Италии был завершен. Оставалось только осуществить третий этап — захватить Рим.
Однако 10 октября войска генерал-фельдмаршала Кессельринга заняли оборону на «линии Густава», которая представляла собой несколько укрепленных позиций, рассредоточенных в глубину и опиравшихся в восточной части полуострова на реку Сангро, а в западной части — на реку Карильяно. На этой линии фронт стабилизировался до конца января 1944 г.
К началу 1944 г. на «линии Густава» находились 10-я германская армия (девять дивизий, из которых пять пехотных, две танковые и две моторизованные). Для охраны побережья и для борьбы с итальянскими партизанами в Северной Италии дислоцировалась 14-я армия (шесть пехотных и одна моторизованная дивизия). Средняя численность каждой дивизии составляла 8–9 тыс. человек. Для поддержки этой группировки имелось около 400 самолетов.
Англо-американские войска в Италии (5-я американская и 8-я английская армии) были объединены в 15-ю группу армий, в состав которой входили шестнадцать пехотных, две бронетанковые и одна воздушно-десантная дивизия, а также четыре отдельные танковые бригады. Все соединения и части союзников были полностью укомплектованы. Так, английская пехотная дивизия по штатам того времени насчитывала 17 941 человека, а американская пехотная дивизия — 13 412 человек.
Для действий в Италии и прилегающих районах союзники имели около четырех тысяч самолетов, а их военно-морские силы в Средиземном море включали в свой состав более трех тысяч судов различных типов.
Во второй половине января 1944 г. англо-американское командование спланировало крупную десантную операцию на западном побережье Италии недалеко от Рима. Части американской 5-й армии должны были высадиться в двух небольших портах Анцио и Неттуно на западном побережье Италии и захватить Альбанские холмы, что обеспечило бы обход с фланга оборонительных позиций противника в районе Кассино, через который проходили шоссейная и железная дороги в Рим. Тогда появлялась возможность избежать фронтального прорыва союзниками этих позиций, считавшихся неприступными.