«Расширение прав союзных республик» и «децентрализация» — это был первый шаг к ослаблению центральной власти. После этого республики «сели на шею», и стали требовать все больше и больше, вплоть до требований предоставления независимости, о чем пойдет речь в следующей главе. Однако в защиту чекистов, заставивших партию принять это решение, необходимо сказать, что если бы товарищ Сталин не создал искусственно эти союзные республики и не вырастил в них национальные кадры, требовать независимости было бы некому.
И, наконец, следует обратить внимание на такую резолюцию, как резолюция «О правовой реформе», в которой было предусмотрено, помимо всего прочего: «Повышение роли суда в системе социалистической демократии. Необходимо значительно укрепить гарантии осуществления таких начал советского судопроизводства как состязательность, гласность, неукоснительное соблюдение презумпции невиновности, недопустимость как обвинительного уклона, так и попустительства по отношению к тем, кто посягнул на советский закон. Нужно поднять авторитет суда, обеспечить безусловную независимость судей и подчинение их только закону, определить конкретные меры ответственности за вмешательство в их деятельность и за неуважение к суду. Одной из гарантий укрепления независимости судей должно стать избрание районных, городских, окружных, областных и краевых судов вышестоящими Советами народных депутатов, а также установление более продолжительного срока их полномочий».
До этого судьи формально избирались населением, а согласно резолюции партконференции их теперь должны были избирать Советы. Впоследствии, уже после развала СССР, в РФ судебная реформа была продолжена, и начатое в 1988 г. было доведено до логического завершения — срок полномочий судей был увеличен до пожизненного, и судьи действительно стали независимыми, в первую очередь — независимыми от народа.
По характеру всех принятых резолюций, XIX Всесоюзную конференцию КПСС можно считать реальным началом политической «перестройки», той сменой «политической надстройки», про которую говорил Ю. Андропов в июне 1983 г. Понадобилось 5 лет, чтобы слова Ю. Андропова стали воплощаться в жизнь.
Затем в соответствии с решениями конференции были внесены необходимые изменения в законодательство, и в декабре 1988 г. было объявлено о назначении выборов народных депутатов СССР на 26 марта 1989 г.
Б. Ельцин был выдвинут кандидатом в одном из московских избирательных округов и на альтернативных выборах был избран народным депутатом СССР. За него проголосовали 91,53% избирателей при явке 90%. Затем Ельцин работал в ВС СССР на постоянной основе.
Однако выборами «перестройка» не ограничивалась. Хрущев говорил про Берию, что тот «исключает руководящую роль партии». Поэтому для чекистов было важно сделать следующий шаг по отстранению Коммунистической партии от власти. В Конституции СССР была статья 6, в которой декларировалось следующее: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма». Власть КПСС основывалась именно на этой конституционной норме. Если убрать статью 6 из Конституции, то появится возможность для введения в Советском Союзе многопартийной системы и окончательного перехода к демократии западного типа.
4 февраля 1990 г. в Москве состоялась массовая (свыше 200 000 чел.) демонстрация с требованием отменить 6-ю статью Конституции СССР. Требования об отмене 6-й статьи периодически высказывались еще с весны 1989 г. некоторыми депутатами, но никаких демонстраций не было, а тут вдруг сразу такая массовка.
Партии пришлось сдаваться. 27 февраля 1990 г. в Конституцию были внесены изменения, вводившие должность Президента СССР, избираемого Съездом народных депутатов, а 15 марта Съезд народных депутатов СССР отменил статью 6 Конституции СССР, исключив тем самым руководящую роль партии, а Горбачев был избран Президентом СССР.
КПСС из фактически государственной структуры превратилась в обыкновенную политическую партию. Партия продолжала править, но уже через своих членов в официальных государственных органах. В следующем году в СССР стали
регистрироваться новые политические партии, и демократия со свободными выборами и многопартийной системой фактически была построена. Что интересно, в создании некоторых политических партий антикоммунистической направленности приняли участие бывшие сотрудники аппарата ЦК КПСС. Например, 26-27 мая 1990 г. в Москве состоялась Учредительная конференция Демократической партии России (ДПР). Заместителем председателя ДПР на этой конференции был избран один из инициаторов создания партии — Г.Ф. Хаценков, который с 1986 г. и до апреля 1990 г. работал консультантом Отдела организационно-партийной работы ЦК КПСС.
Путь из коммунистов в демократы был очень легким. В любую правящую партию люди вступают в основном не по идейным соображениям, а ради карьеры. Будет выгодно — вступят в другую партию. Не случайно, что в августе 1991 г. ни один из 19 000 000 членов КПСС не вышел на защиту ГКЧП или на защиту запрещенной указом Ельцина своей партии. Ни один. Не было ни акций в поддержку ГКЧП, формально выступавшего за сохранение СССР, ни акций протеста против запрета КПСС. Ни Советский Союз, ни КПСС не были нужны ее членам до такой степени, чтобы они готовы были их защищать. Весь коммунизм оказался лишь на словах, а не на деле.
16 мая 1990 г. Ельцин был избран народным депутатом РСФСР, 29 мая — председателем ВС РСФСР, 12 июля он вышел из КПСС, а 12 июня уже 1991 г. был избран Президентом РСФСР.
На президентских выборах за Ельцина проголосовали 57,3% избирателей в целом по РСФСР. Т.е. результат уже не такой триумфальный, как на выборах двухлетней давности. Все же два года пустых разговоров несколько убавили его славу борца с чиновниками.
Однако была такая группа избирателей, которая голосовала за Ельцина почти в полном составе. В передаче «Суть времени» политолог С. Кургинян сообщил: «Я был допущен к анализу первичных материалов по выборам Ельцина в 1991 г. Президентом РСФСР. Могу вам твердо сказать, что в домах [где проживали сотрудники] КГБ и в других привилегированных домах за Ельцина проголосовали от 92 до 96%».
20 июля 1991 г. президент РСФСР Б. Ельцин издал Указ «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях». Теперь у КПСС были отобраны последние рычаги влияния на государственные структуры на территории РСФСР.
Однако все вышеуказанные действия, приведшие к установлению демократической выборной системы, многопартийности и уменьшению власти КПСС, сами по себе не могли привести к развалу СССР. Приводит ли демократия к развалу многонационального государства? Многонациональная Канада не развалилась из-за демократии и многопартийности. Приводит ли отсутствие парткомов в госучреждениях к развалу многонационального государства? Многонациональная Индия не развалилась из-за того, что в государственных учреждениях там нет партийных комитетов. Возможность развала СССР была обусловлена, прежде всего, его государственным устройством. Если бы государственное устройство было иным, никакая демократия не вызвала бы развала страны. Проблема заключалась в том, что одновременно с демократическими реформами осуществлялись целенаправленные совместные действия КГБ и правящих элит союзных республик, ведущие к развалу СССР — в соответствии с конституционными принципами, на которых Советский Союз был основан.