Эти меры стали важным шагом на пути активизации борьбы с преступностью и коррупцией, укрепления законности и правопорядка, защиты законных прав и интересов советских людей.
Не только о стремлении, но и о реальном умении Ю. В. Андропова «заглянуть за горизонт» свидетельствует и целый ряд иных инициатив председателя КГБ СССР.
К числу важнейших из них можно отнести образование в 1970 г. Курсов усовершенствования офицерского состава (КУОС КГБ СССР), на базе которых была организована подготовка сотрудников для подразделений специального назначения для решения оперативно-боевых задач, в том числе по борьбе с терроризмом.
Первым из них стала легендарная «группа «Альфа» — Отделение «А» 7-го управления КГБ, как она официально именовалась во внутриведомственных документах. Это подразделение было создано на основе учета зарубежного опыта и тенденций в сфере борьбы с терроризмом, который, однако, до конца 80-х гг. прошлого века практически не имел распространения в СССР.
В отличие от призванной действовать на территории собственной страны «Альфы», группа спецназначения ПГУ «Вымпел» была образована 19 августа 1981 г. для решения сложных оперативно-боевых задач за границей. Подчеркнем, что их создание было абсолютно обоснованным и оправданным, своевременным и что в дальнейшем они доказали высочайший уровень профессиональной подготовки и решения поставленных задач.
Первым за время нахождения Андропова на посту председателя КГБ бессмысленным кровопролитным актом стал учиненный 8 сентября 1968 г. двумя дезертирами на железнодорожном вокзале в Курске расстрел, в результате которого погибли 8 человек, включая 4 заложников. В тот же день «Радио "Свобода"» сообщила, что якобы эта преступная акция является «восстанием несогласных с вводом войск Варшавского Договора в Чехословакию».
Следующей, и получившей значительную огласку в стране и мире, акцией терроризма стал обстрел 22 января 1969 г. дезертировавшим из воинской части младшим лейтенантом В. Ильиным правительственного кортежа у Боровицких ворот Кремля, в результате чего погиб водитель — сотрудник 9 управления КГБ СССР. На первом допросе задержанного присутствовал председатель КГБ Ю. В. Андропов, который принимал в нем активное участие.
Однако еще до этого трагического происшествия в системе КГБ, в его 5-м управлении в июле 1967 г. был образован 5-й отдел, на который возлагалась функция предупреждения и пресечения террористических акций и намерений.
При образовании 5-го управления согласно приказу председателя КГБ от 25 июля 1967 г. № 0096 на этот отдел были возложены задачи:
• оказания практической помощи местным органам КГБ по предотвращению массовых антиобщественных проявлений;
• розыск авторов анонимных антисоветских документов — листовок, «воззваний», «обращений», инструкций и т. п., — содержащих угрозы или призывы к совершению государственных преступлений, насильственных противоправных действий;
• проверка и организация работы по сигналам о вынашивании террористических намерений.
Что свидетельствует о том, что противодействие терроризму как задача и линия работы органов безопасности не представлялась первоочередной.
Позднее, в августе 1969 г., на базе «антитеррористического» отделения 5-го отдела был образован самостоятельный 7-й отдел, в который были выделены функции выявления и розыска авторов анонимных антисоветских документов, содержащих угрозы террористического характера, а также выявления и проверки лиц, «вынашивающих намерение применить взрывчатые вещества и взрывные устройства в антисоветских целях».
При создании этого отдела руководство КГБ исходило из того, что формирование террористических намерений у отдельных лиц может быть следствием как враждебного идеологического воздействия из-за рубежа на различные социальные группы и отдельных советских граждан, «подражания» зарубежным террористическим группам, весьма активно действовавшим как на Ближнем Востоке, так и в ФРГ, Великобритании, Франции, так и следствием разного рода негативных социальных процессов, стечением личных исключительно неблагоприятных обстоятельств, влияния разного рода криминогенных факторов.
Последнее направление — криминологическая профилактика преступных проявлений, — на что постоянно обращал внимание руководящего и оперативного состава Ю. В. Андропов, присутствовало в деятельности всех подразделений КГБ СССР.
В 7-м отделе 5-го Управления сосредотачивалась вся база данных, поступавших в органы КГБ по различным каналам, касавшихся террористических настроений, намерений и действий. Хотя справедливости ради следует сказать, что объем его работы не идет ни в какое сравнение с тем валом террористических угроз, который пришелся на Россию с 1992 г.
Еще одним фактором роста социальной напряженности в стране и обществе являлись активизировавшиеся и расширявшиеся объективные процессы глобализации, дополнявшиеся целенаправленными действиями и акциями иностранных спецслужб: от США и Великобритании до Саудовской Аравии, Пакистана, Ирана и других.
Следует подчеркнуть, что одним из проявлений объективного процесса глобализации, роста взаимозависимости явлений и событий в мире в целом и в отдельных странах, стало быстрое и широкое распространение информации о произошедших террористических акциях за рубежом палестинских, итальянских, западногерманских, французских или латиноамериканских террористов, многие из которых позиционировали себя как «левые», «коммунистические» силы «сопротивления».
И именно на конец 60-х — начало 70-х гг. прошлого века приходится активизация деятельности таких известных террористических организаций, как ЭТА в Испании, «Красные бригады» в Италии, «Фракция Красной армии» в ФРГ, «Красная Армия Японии» (КАЯ) в Японии, «Аксиьон директ» во Франции, ИРА в Великобритании и тому подобных, пример и демагогические призывы и «воззвания» которых, по оценкам чекистов, могли вызвать «подражательность» и в нашей стране.
В 70-е гг., по-видимому, не без влияния сообщений отечественных и зарубежных СМИ стал несколько меняться характер террористических проявлений, даже в попытках захватов и угона за рубеж самолетов, вместо огнестрельного оружия все чаще стали применяться самодельные взрывные устройства (СВУ).
Уже тогда, на рубеже 70-х гг., Ю. В. Андроповым была осознана эта всепланетарная зависимость и взаимосвязь Советского Союза со всем миром и сделан вывод о необходимости внимательного изучения социальных процессов за рубежом и их возможного негативного, криминогенного влияния на развитие обстановки в собственной стране.
В частности, об этом свидетельствует годовой отчет КГБ СССР в ЦК КПСС о работе в «олимпийском» 1980 г. (№ 877-А/ОВ от 31 марта 1981 г.):
«…Исходя из оценки партией международной обстановки, Комитет госбезопасности разработал и осуществил комплекс мер, направленных на повышение политической бдительности чекистов, боевой и мобилизационной готовности органов и войск КГБ, ответственности кадров за своевременное и четкое выполнение разведывательных и контрразведывательных задач. Совершенствовалась тактика борьбы с противником, вырабатывались соответствующие обстановке формы и методы чекистской деятельности. Накоплен определенный опыт работы в кризисных ситуациях.