Преобразовано в Петербургское городское КРО (контрразведывательное отделение) в июне 1911 г. (подробнее об этом ниже) [276] .
Отделение по розыску о международном шпионстве – IV (секретное) дипломатическое отделение Особого отдела Департамента полиции
Было создано в начале июля 1904 г. по распоряжению директора Департамента полиции А.А. Лопухина. Инициатором создания и первым руководителем отделения стал чиновник для особых поручений при министре внутренних дел Иван Манасевич-Мануйлов. Основная задача данного органа – организация наблюдения за иностранными дипломатическими миссиями, расположенными в Санкт-Петербурге, а также перехват и расшифровка дипломатической переписки.
С середины марта 1905 г. Отделение по розыску о международном шпионстве стало именоваться IV (секретным) дипломатическим отделением Особого отдела Департамента полиции. До сентября 1905 г. его возглавлял Аркадий Михайлович Гартинг, который с 30 января 1905 г. исполнял обязанности делопроизводителя Департамента полиции. После отъезда последнего за границу руководство отделением перешло к его бывшему заместителю – ротмистру Отдельного корпуса жандармов Михаилу Степановичу Комиссарову. Летом 1906 г. отделение было расформировано [277] .
Из-за того что IV отделение и Разведочное отделение частично занимались одним и тем же делом – организацией наблюдения за иностранными посольствами, это спровоцировало серию конфликтов между ними. Так, начальник последнего, Лавров, докладывал:
«Опираясь на исключительные права Департамента полиции и располагая средствами, во много раз превосходящими таковые Разведочного отделения, означенная организация стала брать под свое наблюдение наблюдаемых Разведочным отделением, не исключая и сухопутных военных агентов, перекупать лиц, работавших для Разведочного отделения, или просто запрещать им служить отделению и вообще всячески ему препятствовать, а затем начала вторгаться и в Главное управление Генерального штаба: перлюстрировать корреспонденцию офицеров и учреждать за ними наружное наблюдение. Разведочное отделение в конце концов оказалось сжатым со всех сторон, вся работа его перешла на самоохранение и отчасти на выполнение отдельных поручений, специальная же деятельность свелась почти к одному формализму» [278] .
Окружные Контрразведывательные отделения – КРО
После окончания Русско-японской войны были предприняты меры по коренному улучшению организации контрразведывательной службы. Это было связано с тем, что в районе боевых действий российская контрразведка бездействовала. И одна из причин бездействия российских спецслужб на сопках Маньчжурии – отсутствие профессиональных контрразведчиков.
Поэтому и было усилено взаимодействие офицеров Генерального штаба с охранным отделением. Последний выделял в распоряжение Генерального штаба своих опытных агентов.
В 1908 г., во время киевского съезда старших адъютантов разведывательных отделений, была выработана общая система организации военной контрразведки в мирное время.
Согласно этой системе, контрразведкой должны были заниматься чины отдельного корпуса жандармерии, пограничной стражи под руководством старших адъютантов разведывательных отделений штабов военных округов.
Их деятельность контролировало 5-е делопроизводство Главного Управления Генерального штаба. Был установлен тайный контроль за всеми иностранными гражданами, проживающими на территории военных округов [279] .
Начиная с 1908 г. правительство создает несколько межведомственных комиссий. Ключевой вопрос – создавать систему контрразведки при МВД или Военном ведомстве [280] .
В 1909 г. была собрана очередная специальная межведомственная комиссия под председательством директора Департамента полиции. На заседании комиссии было решено привлечь к делу контрразведки особых жандармских офицеров.
Комиссия так и не решила вопросы о взаимодействии жандармерии и штабов военных округов, о применении к иностранцам особых правил специального надзора, о подсудности дел по шпионажу специальному суду и т.п.
МВД и Министерству финансов (которому подчинялись пограничная и таможенная стража) вменялась неукоснительная борьба со шпионажем. [281]
В 1910 г. победила вторая точка зрения. И 8 июня 1911 г. военный министр утвердил «Положение о контрразведывательных отделениях». Их системой руководил Отдел генерал-квартирмейстера Главного управления ГШ. Центральный орган был представлен Петербургским отделением, ставшим преемником Разведочного отделения. Местные отделения создавались при штабах военных округов: Петербургское, Московское, Виленское, Варшавское, Киевское, Одесское, Тифлисское, Иркутское и Хабаровское контрразведывательные отделения (КРО) [282] .
В июне 1911 г. в составе Особого делопроизводства Отдела генерал-квартирмейстера Главного управления Генштаба создается Регистрационное отделение. Тогда же военный министр генерал от кавалерии В.А. Сухомлинов утвердил «Положение о контрразведывательных отделениях», «Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений», «Правила регистрации лиц контрразведывательными отделениями» и «Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений по расходованию ассигнованных им сумм и ведения отчетности по ним».
Для руководства созданными в крупных городах и военных округах контрразведывательными отделениями была учреждена должность помощника делопроизводителя Особого делопроизводства Отдела генерал-квартирмейстера ГУ ГШ, на которую был назначен подполковник Отдельного корпуса жандармов Владимир Михайлович Якубов.
Окружные КРО были сформированы при штабах Петербургского, Московского, Варшавского, Виленского, Киевского, Одесского, Тифлисского, Туркестанского, Иркутского и Приамурского военных округов.
Начальниками КРО назначались офицеры Отдельного корпуса жандармов; помощниками их могли быть как строевые армейские, так и жандармские офицеры.