В ситуации, когда экономика России находится на грани рецессии, в частности ввиду действий России в Украине и в результате американской и международной ответной реакции (как отмечается в опубликованном на прошлой неделе отчете МВФ), россияне должны спросить себя о том, что дает им или народу Украины политика их правительства, кроме экономических трудностей, насилия, похищения людей и смерти. В Крыму инфляция выросла до 16,8 %, туризм сократился на 35 %, резко падает экспорт. В Донецке и Луганске сепаратисты мародерствуют и грабят банки, прерывают выплату зарплат и пенсий и держат значительное количество гражданского населения заложниками у себя дома. Сейчас, когда сепаратисты убегают, их тактика стала еще более жестокой: они минируют дороги и взрывают мосты и другие объекты жизненно‑важной инфраструктуры.
Сегодня в Славянске, Краматорске и окружающих населенных пунктах, над которыми украинские силы недавно восстановили контроль, правительство сконцентрировало свои усилия на доставке гуманитарной помощи, воды, еды и восстановлении инфраструктуры и социальных служб — от железнодорожного транспорта до выплаты пенсий. Они работают над восстановлением веры украинских граждан в свою демократию, свое правительство и его способность служить народу, над которым слишком долго издевались.
Успех или провал Украины в ее борьбе за мир и человеческое достоинство повлияет на будущее всего региона и, соответственно, на перспективу достижения 20‑летней цели Америки по развитию целостной, свободной и мирной Европы. Поэтому наша глубокая национальная заинтересованность в поддержке украинского народа в его борьбе за более стабильное, демократическое и процветающее будущее продолжается. Мы искренне благодарны Конгрессу за его внимание и поддержку со стороны обеих партий в осуществлении этих усилий.
Граждане России расплачиваются за авантюристскую политику Кремля
(из интервью В. Нуланд изданию «Медуза», 27 ноября 2014 г.)
— Во‑первых, расскажите, как Вашингтон видит свою роль в конфликте на Украине?
— Наша политика на Украине состоит из двух частей. Во‑первых, мы поддерживаем правительство и народ Украины в их стремлении преодолеть трудности, стать более процветающим, более демократическим, более стабильным государством, более мирной и более европейской страной. Мы считаем, что экономические реформы, искоренение коррупции, более тесные связи с Европой, демократизация и децентрализация власти сделают Украину сильнее, сделают ее более независимой и, если на прямоту, превратят ее в более благополучного соседа.
Во‑вторых, мы поддерживаем Украину в попытке противостоять агрессии со стороны России и со стороны подконтрольных России сепаратистов, которые пытаются дестабилизировать обстановку в стране. Мы работаем с Украиной и с нашими партнерами в Европе, чтобы разработать дипломатическую стратегию деэскалации конфликта. Также, как вам известно, мы сообща работаем над тем, чтобы заставить Россию заплатить за сделанный ею выбор — за то, что она продолжает лить масло в огонь, отправляя на восток Украины оружие и военнослужащих; отказываясь призвать сепаратистов следовать Минским соглашениям, установить перемирие и восстановить суверенитет Украины в ее границах.
— И как вы оцениваете успешность этой политики?
— Разумеется, ситуация на Украине сейчас очень тяжелая, но с политической, демократической точки зрения дела обстоят гораздо лучше, чем раньше. Есть президент и Рада, избранные в ходе демократических выборов, коалиция опубликовала программу масштабных реформ, которые должны победить множество проблем, сопровождавших Украину — коррупцию, энергетическую зависимость, чрезмерную централизацию власти. В идеале украинские регионы, в том числе и русскоговорящие, получат большую автономию, больший контроль над бюджетом и самоуправление. Уже принято важное антикоррупционное законодательство — у страны есть возможность провести в жизнь нужные реформы.
Но, разумеется, это очень осложняется тем обстоятельством, что на востоке продолжаются боевые действия, что продолжается милитаризация жителей восточных регионов, а также тем, что установление сепаратистских правительств препятствует нормальной жизни, стимулируя теневую экономику, препятствуя движению энергоносителей и угля, не давая людям возможность получить гуманитарную помощь от Киева. А российская гуманитарная помощь, очевидно, состоит из топлива для танков и обмундирования для солдат.
— В какой степени, по‑вашему, Москва контролирует сепаратистов?
— Мы считаем, что если бы Москва призвала сепаратистов следовать Минским соглашениям и прекратила бы отправку на восток Украины личного состава, танков и другой техники, то сепаратистам пришлось бы пойти на перемирие с Киевом. Закрыть границу [с Украиной] Москва может в любой день, но этого не произошло. Более того, уже после того, как были подписаны Минские соглашения, со стороны России на восток Украины были направлены сотни танков, гаубиц, артиллерийских систем, комплексов «Град». И как это можно назвать следованием соглашению, которое требует ухода иностранных военных и техники?
— При этом в ОБСЕ сообщения о поставках российской техники на восток Украины комментируют значительно более осторожно. Вы абсолютно уверены в том, что это на самом деле происходит?
— Мы видим, как техника, находящаяся возле границы с российской стороны, затем появляется по другую сторону границы. И в отчетах ОБСЕ однозначно говорится о десятках случаев поставки тяжелой техники с момента подписания Минских соглашений. Мы доверяем свидетельствам ОБСЕ. Кстати, хочу добавить, что организация [ОБСЕ] работает над тем, чтобы установить в зоне конфликта наблюдение с воздуха с помощью беспилотных летательных аппаратов, и Россия этому препятствует.
— Сейчас в США обсуждают, в какой форме оказывать помощь Украине. В частности, Конгресс заявляет о готовности поставлять украинцам оружие, но Белый Дом против.
— С начала конфликта мы предоставили Украине помощь на общую сумму около 120 миллионов долларов. Речь исключительно об оборудовании оборонительного назначения или несмертельного действия, с помощью которого украинская армия сможет защититься [от нападения]. Приборы ночного видения, бронежилеты, противорадарные установки. На сегодня президент не санкционировал предоставление украинской армии помощи в форме боевого оружия, но действуют консультации и программы по подготовке персонала и модернизации вооружения. Это связано не только с тем, что украинская армия несет потери в ходе конфликта — модернизация армии необходима, чтобы Украина стала современной обороноспособной демократической страной, для искоренения коррупции в вооруженных силах.
— Давайте поговорим об антироссийских санкциях. Как вы оцениваете их эффективность? Вы считаете, что, ослабив российскую экономику, вы сможете заставить власти изменить позицию по тем или иным вопросам?
— Разумеется, санкции против России далеко не самый желательный путь. Мы делаем это с единственной целью — показать, что за нарушение украинского суверенитета и территориальной целостности Россия должна заплатить, и побудить Москву вернуться к соблюдению Минских соглашений. Если бы Россия сегодня приняла решение закрыть границу, вернуться к сентябрьскому перемирию, оказать воздействие на сепаратистов и убрать с востока Украины своих военнослужащих и технику, санкции были бы отменены. И нам бы этого очень хотелось. Но пока этого не произойдет, санкции останутся в силе, а в случае усиления российской агрессии они будут ужесточены.