Он хотел основать новое киберкомандование в соответствии с армейской структурой командований военных группировок, которые делятся по географическим регионам мира – Тихоокеанское, Европейское командования, Центральное командование для ближневосточного региона и так далее, – а также формируются для выполнения определенной задачи. Совместное командование специальных операций (JSOC), которое работало в тесном сотрудничестве с АНБ в Ираке, попало под управление Командования специальных операций США. А Стратегическое командование проводило операции в космическом пространстве и управляло ядерным оружием Соединенных Штатов.
«Кибероперациям нужно было свое командование, – думал Макконнелл, – чтобы можно было применить уникальный опыт и возможности каждого рода войск». Военные начальники и представители Администрации президента пришли к мысли, что будущие войны будут вестись не только на традиционных полях боя, но и в Интернете. Однако создание нового командования ясно показывало, что кибервойна – это не временное явление. Макконнелл считал, что нет лучшего способа обеспечить кибернетическую живучесть, кроме как создать армейскую структуру оперативного управления.
Так случилось, что в конце октября, менее чем за две недели до выборов, военные компьютерные сети заразил червь, возникла серьезная угроза безопасности, которая убедила высшие чины Пентагона, что их киберзащита была недостаточной. АНБ быстро нейтрализовало вторжение и проводило чистку вплоть до окончания президентского срока Буша. Макконнелл посоветовался со своим старым другом Бобом Гейтсом, который согласился остаться на посту министра обороны после прихода новой Администрации. Гейтс поддержал идею о необходимости киберкомандования. Однако оно не возникнет, пока Макконнелл остается в агентстве. Официальный Вашингтон будет поглощен формальностями передачи президентской власти – Администрация Буша будет передавать дела новой команде и подробно объяснять все, над чем они работали. И Гейтс принял эстафету. В июне 2009 г. он приказал командиру Стратегического командования США создать новое Кибернетическое командование, или Киберком. Стратегическое командование было естественным домом для Киберкома – у него были номинальные полномочия для координирования информационной войны между военными ведомствами. Но на тот момент АНБ уже фактически выполняло эти функции. Таким образом, именно директор АНБ должен руководить Киберкомом, объясняли представители Пентагона. План состоял в том, чтобы временно сделать его подчиненным, дать ему вырасти, а потом повысить статус Киберкома до полноценного военного командования.
В тот момент лишь немногие могли заметить, что действующий директор АНБ, генерал армии Кит Александер, на протяжении всей своей армейской карьеры готовился к роли главы киберкомандования. Со временем он раскроется как эрудированный технарь, искусный воин и один из самых политически подкованных генералов нашего времени. Хотя теперь, когда новое кибернетическое командование постепенно вставало на ноги, он был одним из самых сильных его сторонников на Капитолийском холме, в военных кругах и в Белом доме.
21 мая 2010 г. на церемонии вступления в должность, проходившей в Форт-Миде, Александер дал присягу в качестве первого командира Кибернетического командования США. Присутствовали Гейтс и Дэвид Петрэус, который на тот момент возглавлял Центральное командование. Единственным из отцов-основателей, кто пропустил церемонию, был Макконнелл. Но его работа была завершена. Соединенные Штаты официально вступили в эпоху кибервойны.
Альянс военных и кибершпионов хорошо показал себя в атаках на банды повстанцев и террористов в Ираке. Однако, что произойдет, когда Соединенные Штаты столкнутся с крупной, организованной иностранной военной силой на поле боя в киберпространстве и эта сила сможет дать отпор?
Чтобы это выяснить, 7 мая 2010 г. примерно 600 человек появились на авиационной базе ВВС США Неллис, расположенной в предместьях Лас-Вегаса, для участия в ежегодной «Военной игре Шрайвера» (Schriever wargame). Каждый год игра проводится на основе актуальных стратегических задач, стоящих перед вооруженными силами США. (В 2012 г. участники игры боролись с пиратами недалеко от Африканского Рога.) Имя Шрайвера носит военная база в Колорадо, которая отвечала за организацию игры. Это одно из важнейших имен в истории военно-воздушных сил США: Бернард Адольф Шрайвер, или Бенни, был немецким иммигрантом, который в 1961 г. стал американским генералом. Он был одним из пионеров разработки космических и баллистических ракет.
Среди участников игры 2010 г. были старшие армейские офицеры, представители всех военных командований, а также военные и гражданские специалисты по кибербезопасности более чем из 13 американских правительственных организаций, в том числе из АНБ, Министерства внутренней безопасности и Национального управления военно-космической разведки, которое отвечает за сеть спутников-шпионов и, вполне возможно, является самой секретной из всех разведывательных служб. Кроме того, были замечены руководители технологических компаний вместе с занудами-аналитиками и официальные делегации из Австралии, Канады и Великобритании – трех ближайших союзников США, – а также один из бывших членов конгресса, Том Дэвис, на территории избирательного округа которого были расположены многие крупнейшие компании, работавшие на Министерство обороны и разведслужбы. В военной игре Дэвис исполнял роль президента Соединенных Штатов.
Шел 2022 г. «Региональный противник» в Тихоокеанском регионе – конкретно он никогда называется, но все знали, что подразумевались Китай или Северная Корея – отреагировал на военную провокацию со стороны союзника США. Противник произвел деструктивную кибератаку на компьютерные сети союзника. Союзник потребовал применения соглашения о взаимной обороне с Соединенными Штатами. Вашингтон должен был ответить.
Прежде чем американские вооруженные силы могли принять решение о своем первом шаге, противник совершил упреждающий удар, проведя «агрессивную, обдуманную и решительную» атаку для блокировки доступа американских сил к компьютерным сетям, необходимым для связи и отправки приказов, согласно заявлению американского генерала, принимавшего участие в игре.
«Красные блокируют Синих», – такое сообщение получили игроки.
«Синие» готовились к блокаде на воде, но не в Интернете. Они знали, как просигнализировать противнику: «Мы тебя видим – отступи». Они могли связаться с ним по радиосвязи. С помощью сигнальных огней. Звуковых сирен. Они могли вызвать другие корабли для демонстрации силы. Существовали агрессивные, но не смертельные меры, которые мог предпринять командир, не открывая огонь по кораблям противника, чтобы остановить его продвижение.
Однако единственное, что игроки умели делать в киберпространстве, – это атаковать вражескую сеть и уничтожить ее, игнорируя все сигналы и предупреждения, переходя непосредственно к полноценной битве. Здесь не существовало команды «свистать всех наверх» для вызова экипажа на боевые посты. Тут либо атакуешь, либо нет. Традиционная стратегия сдерживания была бесполезной.
Также было непонятно, имеются ли у противной стороны своя стратегия сдерживания или хотя бы представление о ценности и необходимости такой стратегии. Военные стратеги любят сравнивать кибероружие с ядерным, поскольку применение и того и другого может привести к масштабным, стратегически важным разрушениям и требует санкции президента. Однако на случай ядерной войны был разработан порядок четких, понятных действий, которые могла предпринять каждая сторона, и это позволяло не доводить ситуацию до реального применения ядерного оружия. Во время холодной войны Соединенные Штаты и Советский Союз помогали сохранить хрупкий мир преимущественно благодаря ясному пониманию того, каким образом они могут и будут уничтожать друг друга. Советы испытали новую ракету, американцы продемонстрировали свою. Первые говорили о развертывании ракет поблизости от целей в Европе, американский президент открыто предупреждал о возможности применения ядерного оружия и говорил о своей надежде, что этого все-таки никогда не случится. В этом противостоянии каждый из оппонентов делал шаг вперед и тут же отступал назад, использовал громкие слова и стучал кулаком по столу, но тем не менее обе стороны неявно предполагали, что попытаются избежать ядерной войны, а не спровоцировать ее. Предупреждения о намерениях противника давали каждой стороне время сдать назад, остыть и сохранить лицо.