В обществе (точнее, в его части, связанной с личным успехом в условиях упадка последних двух десятилетий) сложилось тот дух «толерантности», от которого веет могилой — вместе с забвением морали затмевается и заповедь «плодитесь и размножайтесь». Россия вымирает, и это знают все. Но не всем по силам ощутить, что вымирание физическое связано с вымиранием духовным.
Вопрос о доходах и льготах депутатов более всего беспокоит граждан, которым важнее не эффективность работы их представителей, а повод, чтобы этих представителей заклеймить. Уверен, сколько бы ни получали депутаты, это совершенно не скажется на оценках их статуса. «Зажрались», — в любом случае скажет почти избиратель, если завести с ним разговор о депутатской зарплате. Собственно, при этом можно размер зарплаты даже не называть. Увидеть депутата в рубище и просящим подаяние — одна из сладостных фантазий простого народа, столь ярко отраженная в «Двенадцати стульях» Ильфом и Петровым. Киса Воробьянинов — истинный идеал депутата Государственной Думы в простонародном представлении. От этой карикатуры отойти возможно, только обойдя «скользкую тему» о зарплатах. Но я все же рискну ее не обходить, рискну вновь навлечь на себя множество поношений, которые однажды уже мне довелось прочесть при обсуждении данной темы в сети Интернет.
Итак, многие интересуются, не слишком ли дорого России обходятся депутаты, получающие зарплаты на уровне министров? Я утверждаю, что дорого обходятся коррумпированные чиновники, казнокрады и изменники. К размеру жалования и сумме всех выплат из казны на содержание депутата это не имеет отношения. Коррупция стократ дороже, чем расходы на депутата. Уверен, что за настоящего, без подделок народного представителя ответственные граждане вполне должны согласиться выплачивать из бюджета в сто раз больше, чем сейчас.
То же касается и чиновника. Но, вот странность, общественное внимание чиновника практически не замечает. Зато соблазн обвинить депутата, что он сидит на шее народа, велик. Депутатов много, они все время на виду. А чиновный люд как-то в телекамеру не лезет, хотя его больше в тысячи раз. Депутатов всех уровней на окладе несколько тысяч, а чиновников в РФ — полтора миллиона только тех, кто имеет звание госслужащего. Еще есть два миллиона правоохранителей, муниципальных чиновников и т. д. Кажется, что чиновники, вроде как, делом занимаются, а депутаты только болтают. Так кажется недалеким людям. Они забывают, что у нас страна, где чиновники уже могут выбирать власть без остального населения — настолько их много, настолько они богаты и настолько легко оперируют законом, превращая его в «административный ресурс». Фактически, гражданин может найти союзников только среди депутатов, которых он же избирает. Выходит же, что избирать гражданин предпочитает своих врагов — марионеток чиновного люда. А потому, совершенно по справедливости, начинает их ненавидеть. Большинству в голову не приходит мысль об абсурде такого выбора. Зачем же выбирать во власть своих заведомых врагов?
Посмотрим на доходы депутата, получаемые им из окошечка кассы. Это примерно 80-100 тыс. рублей в месяц (таковы были выплаты в 2004–2007 гг.) Ровным счетом это соответствует госдоходу, положенному федеральному министру. Много, кто спорит! Но все познается в сравнении. Дума и депутаты находятся в Москве. Среднемосковский доход времен Думы четвертого созыва — 30 тыс. рублей. Его получали около 3 млн. жителей столицы. Если депутат живет в семье, где есть дети и доход супруга невелик, то все его «богатство» нивелируется моментально. Представим себе семью с двумя детьми, депутат с зарплатой в 100 тыс. и еще 30 тыс. средней зарплаты от супруга. Итого на четверых 130 тыс. — по 32,5 тыс. на нос. Практически средний доход.
В тот же период 10 % москвичей получали средний доход в 130 тыс. рублей и выше. Они жили заметно лучше, чем семьи депутатов (тех депутатов, кто «жил на одну зарплату»)· Так что проблема депутатов не в том, что они «зажрались», а в том, что их доходы зачастую совершенно не связаны с их работой в качестве народных представителей, да и само представительство, по сути дела, ликвидировано. Самая большая проблема не в размерах дохода депутата, а в том, что это жалование дармовое — вне зависимости от результатов деятельности и уровня профессионализма.
По закону зарплата депутата равна зарплате министра. Но трудно представить себе министра, живущего на эту зарплату. Министры входят в имущественную элиту, а депутаты (если живут на зарплату) — нет.
Какая на самом деле зарплата у тех, кто держит в руках рычаги власти, можно понять по размерам ставок топ-менеджеров корпораций. Не важно, государственных или частных. Разницы при олигархическом режиме здесь нет никакой.
В Думе я попытался выяснить, не слишком ли дорого России обходится менеджмент РАО «ЕЭС» во главе с А.Чубайсом. Как ни странно, протокольное поручение на этот счет было принято Думой, и соответствующее письмо направлено в Минэкономиразвития, которое запросило корпорацию. Три с половиной месяца ходили письма по инстанциям, пока не пришел наглый ответ из РАО:
«Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» относит персональные данные о физическом лице к категории конфиденциальной информации и запрещает использование и распространение информации о частной жизни физического лица, а равно информации, нарушающей личную тайну физического лица, без его согласия, кроме как на основании судебного решения (п. 1 ст. 11).
Кроме того, п. З ст.11 этого Федерального закона указывает, что юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.
Трудовой кодекс Российской Федерации определяет обязанности работодателя по защите персональных данных о работнике и запрещает работодателю сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника. При этом статья 88 предусматривает следующие исключения из данного требования Трудового кодекса: когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом.
Действующие федеральные законы не предусматривают обязанности работодателя, кроме как в рамках исполнения обязанностей налогового агента и при взаимодействии с органами следствия и дознания, раскрывать какие-либо сведения о работнике.
Поскольку Комитет по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не является налоговым органом и/или органом следствия и дознания, ОАО РАО «ЕЭС России» не вправе предоставить ему информацию о размере заработной платы членов Совета директоров и Правления ОАО РАО «ЕЭС России».
В упомянутом обращении выражена также просьба предоставить информацию о стоимости акций, передаваемых членам Совета директоров и Правления ОАО РАО «ЕЭС России» и руководству региональных энергетических предприятий, являющихся дочерними и зависимыми структурами.