Благодаря такому корпоративному сотрудничеству, за которое телекоммуникационные компании получают значительную мзду от британских налогоплательщиков, к 2012 году GCHQ смог обрабатывать до 600 млн «телефонных событий» в день. Он подключился к более чем 200 оптоволоконным кабелям, которые проходили через Великобританию. Он был в состоянии обработать одновременно как минимум 46 из них. Это и в самом деле внушительный объем информации — более 21 петабайт в день, что в 192 раза превышает объем всей информации, хранящейся в Британской библиотеке.
И все же внутри GCHQ существуют опасения, что организация не выдерживает необходимых темпов. Одна из групп, ответственных за управление программой TEMPORA, отмечает, насколько выросла «роль миссии» агентства. Новые методики предоставили GCHQ доступ к огромному количеству новых данных — электронной почте, данным о телефонных звонках и сеансам связи в Skype. «За последние пять лет доступ GCHQ к «свету» вырос на семь тысяч процентов». Объем проанализированного и обработанного материала увеличился на три тысячи процентов. Агентство «открывало для себя новые страницы», но вместе с тем изо всех сил стремилось поддерживать заданный темп. «Сложность стоящих перед нами задач достигла такого уровня, на котором существующие рычаги управления больше не годятся для достижения поставленной цели».
Внутренний обзор за 2011–2012 годы также содержит предупреждение: «Два главных технологических риска, с которыми GCHQ придется столкнуться в следующем году, заключаются в широком распространении кодирования в Интернете и в стремительном росте количества смартфонов, используемых в качестве мобильных интернет-устройств. Со временем обе эти технологии могут начать оказывать существенное влияние на нашу текущую работу».
Агентство предсказывает, что к 2015 году до 90 процентов всего интернет-трафика будет исходить из мобильных телефонов. В 2012 году в мире уже было свыше 100 млн смартфонов. Мобильный телефон стал «самым продуктивным в истории изделием». В документе говорилось, что GCHQ запускает новый проект по «использованию мобильных устройств». Фактически это означало «получать разведданные с помощью всех дополнительных функциональных возможностей, которые предлагают устройства типа iPhone и BlackBerry». Конечная цель GCHQ заключалась в том, «чтобы использовать любой телефон — где угодно и в любое время».
Программа TEMPORA и связанные с ней проекты весьма внушительны. Но при их разработке западные шпионские агентства, казалось, не обращали внимания на более широкую картинку: в частности, на то, что теперь государство без разбору собирает коммуникации миллионов людей, без их ведома или согласия.
В прошлом для того, чтобы подслушать телефонные разговоры различных преступников или, скажем, террористов Ирландской республиканской армии, британские разведчики использовали для присоединения к медным проводам зубчатые зажимы типа «крокодил». На реализацию этих отдельных, вполне конкретных целей выдавались специальные ордеры. К тому же в те времена «плохих парней» было легче идентифицировать. Теперь же АНБ и GCHQ пропускали через себя данные невероятных масштабов. Причем источниками подавляющей части этой информации являлись абсолютно невинные люди.
Правительственные чиновники утверждают, что у них нет аналитиков, которые занимались бы просеиванием частной корреспонденции. Один из них заявил в интервью Guardian: «Подавляющая часть информации отбрасывается без всякого просмотра… у нас попросту нет для этого ресурсов… Если у вас сложилось впечатление, будто мы перечитываем миллионы электронных сообщений, то это не так. Вся эта программа не нацелена на то, чтобы просматривать внутренний трафик — переписку британцев друг с другом». Глава британской электронной разведки GCHQ 53-летний сэр Иэйн Лоббан публично повторяет любимую шпионскую поговорку об иголках в стоге сена. Под стогом в данном случае подразумевается огромный объем информации.
В этом «стоге сена», естественно, содержатся коммуникации как британцев, так и иностранцев. Массовый сбор информации службой GCHQ включал, помимо прочего, и данные, поступающие по кабелям, связывающим международные информационные центры Google и Yahoo, — там, где они проходят через британскую территорию.
Британское законодательство не препятствует неограниченному сбору иностранных разведданных. Говорят, что Акт о правовом регулировании следственных полномочий (RIPA) позволяет собирать все «внешние» интернет-коммуникации. «Мы делаем сальто, чтобы повиноваться его духу и формулировкам», — заявил один из разведчиков. Слово «внешние» — это любые данные, перехваченные в кабеле, один из концов которого находится за пределами страны. Фактически это означает, что любой человек в Великобритании, отсылающий электронное сообщение, зачастую направляет его копию прямиком в GCHQ. Это совсем не то, что обычный клиент таких компаний, как British Telecom или Google, может обнаружить в подписанном контракте, пусть даже этот текст напечатан очень мелким кеглем.
Британцы и американцы могут производить секретные поиски в этом огромном «стоге сена»: здесь можно отследить модели поведения, цепочки контактов групп друзей по интересам и конкретных людей. Секретные письма, подписанные британскими министрами иностранных дел — первым был Дэвид Милибенд от Лейбористской партии в 2009 году, следующим — консерватор Уильям Хейг, — очевидно, санкционируют подобные запросы в целях изучения политических намерений лидеров иностранных государств, распространения ядерного оружия, расследования актов терроризма и серьезных финансовых преступлений, анализа «экономического благосостояния Великобритании». Как это обеспечивается? Правительственные адвокаты на британском примере продемонстрировали, что слово «терроризм» может быть истолковано в весьма широком смысле.
Сотрудники GCHQ изрядно преуспели в обеспечении ценными разведывательными данными своих американских партнеров, и они не скрывают своего удовлетворения. Особенной похвалы со стороны АНБ они заслужили за два недавних эпизода. Первый был связан с разоблачением нигерийского террориста Умара Фарука Абдулмуталлаба, который в 2009 году совершил неудачную попытку взорвать авиалайнер, направляющийся из Амстердама в Детройт. Второй случай имел место пять месяцев спустя, когда 30-летний американец Фазал Шахзад, уроженец Пакистана, предпринял попытку взорвать начиненный взрывчаткой автомобиль на Таймс-сквер в Нью-Йорке.
АНБ «восхищалось» «уникальным вкладом» GCHQ в борьбу против американских террористов. Правда, не сообщается, в чем именно состоял этот вклад. Со своей стороны, АНБ помогало GCHQ в расследовании разрушительных терактов в Лондоне 7 июля 2005 года. Это было самое крупное злодеяние, совершенное в Лондоне со времен Второй мировой войны. Четыре террориста-смертника взорвали три состава метро и пассажирский автобус. В совокупности погибло 52 человека.
GCHQ отрицает тот факт, что не выполняет правила самопожертвования союза «Пяти глаз» и ведет слежку за американскими гражданами от имени АНБ. А АНБ отрицает, что поддерживает ту же систему «вращающихся дверей», когда дело доходит до сбора развединформации на британских подданных.
К сожалению, документы Сноудена, судя по всему, опровергают подобные заявления. Он раскопал служебные записки сотрудников АНБ, датированные 2005 и 2007 годами, из которых следует, что иногда эти два агентства действительно следят за гражданами страны-партнера. АНБ разрешено включать англичан в его базы данных массовой слежки, «когда это в интересах обоих народов». Более того, существует подробная процедура, согласно которой АНБ может шпионить за британцами даже за спиной у британских спецслужб. «При определенных обстоятельствах может быть желательно и допустимо в одностороннем порядке выбирать в качестве целей сторонних лиц и сторонние системы связи, если это соответствует насущным интересам США и необходимо для обеспечения американской национальной безопасности».