Участие в военных действиях не боевых сил не является нормой или общепринятым законом военного времени. Тем не менее, ополченческие формирования, партизанские отряды и отряды самозащиты и самообороны нередко являлись очень важной составляющей действующей армии.
В годы Великой Отечественной войны вооруженные формирования партизан, ополченцев, истребительные батальоны, рабочие отряды, диверсионные группы и другие специальные подразделения в меру своих сил и возможностей приближали день Победы.
Из состава не боевых сил особую роль в период обороны Сталинграда сыграли войска НКВД, обычно предназначавшиеся лишь для охраны важных объектов, поддержания общественного порядка и государственной безопасности на наших территориях, а также для конвоирования осужденных или сопровождения ценных грузов.
Для ведения войскового боя такие подразделения НКВД не имели в начале войны ни соответствующего вооружения, ни подготовки; их личный состав часто менялся в связи с убытием наиболее подготовленных бойцов и командиров в состав действующей армии, а пополнялся за счет призывников старших возрастов с различного рода ограничениями по состоянию здоровья. Погибшие во время боевых действий бойцы и командиры вооруженных формирований и специальных войск НКВД поначалу даже не учитывались в боевых потерях армии.
В общей массе действующих частей и соединений Сталинградского, Юго-Восточного, Юго-Западного и Донского фронтов войска НКВД, по приблизительным подсчетам, составляли около двух процентов личного состава, однако в Сталинградской битве они играли важную роль, а в ряде случаев— решающую. Глубоких исследований по этой проблематике практически нет. Существует множество отдельных статей, воспоминаний участников сражений и весьма поверхностных публицистических материалов небольшого объема.
Войскам НКВД СССР, участвовавшим в Сталинградской битве, посвящен небольшой фрагмент в историческом очерке «Внутренние войска», большие статьи обзорного характера имеются в первом и втором изданиях энциклопедии «Сталинградская битва».
С началом Великой Отечественной войны, вдали от прифронтовой полосы, войска НКВД продолжали исполнять служебные обязанности в прежнем режиме. В местностях же, примыкающих к линии фронта, их задачи приобретали иной характер. В обязанность частей и подразделений, кроме того, входила охрана порядка и государственной безопасности, выявление и ликвидация диверсионно-разведывательных и остаточных групп противника, бандитских формирований, воссоздание местных органов власти на освобожденных от врага территориях.
Войска НКВД подразделялись по видам оперативного назначения. Одни вели борьбу с бандами и диверсионными группами, другие охраняли тылы действующих армий и особо важных предприятий промышленности, железнодорожные сооружения. Выполняли они и конвойные функции. Подразделения НКВД обеспечивали также порядок и безопасность на вверенных им территориях, несли караульную службу на важных объектах военного и народнохозяйственного значения и в населенных пунктах, освобожденных от оккупантов.
Старшим оперативным командиром в прифронтовой полосе являлся начальник войск НКВД по охране тыла действующей армии. В оперативном отношении ему подчинялись, кроме войск НКВД, местные органы НКВД и милиция, военизированная охрана предприятий промышленности, другие вооруженные формирования.
На различных этапах Сталинградской битвы в прифронтовой полосе и в зоне действующих фронтов служебно-боевые задачи войск НКВД выполняла 10-я стрелковая дивизия, в состав которой входили 269-й, 270-й, 271-й, 272-й, 281-й и 282-й стрелковые полки, а также 21-я отдельная стрелковая бригада внутренних войск. Входили в состав дивизии и 178-й полк по охране особо важных предприятий промышленности, 91-й полк, часть сил 90-го, 113-го и 125-го полков, отдельный батальон 56-го полка, 73-й отдельный бронепоезд войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, 249-й, 227-й и 228-й конвойные полки; 2-й, 79-й, 91-й, 92-й и 98-й пограничные полки.
Наш основной рассказ пойдет о фронтовой судьбе 10-й стрелковой дивизии НКВД. Полная ее числилось перед началом военных действий составляла 8479 человек. Из этого числа ее бойцов и командиров только 528 человек имели боевой опыт. Основную массу личного состава представляли кадровые военные из состава пограничных и других войск НКВД. Командовали соединением полковник А. А. Сараев и комиссар П. Н. Кузнецов.
Первым из добровольческих формирований боевое крещение получил истребительный батальон Чернышковского района Сталинградской области под командованием начальника районного отделения НКВД М. И. Плужникова и комиссара А. И. Дмитриева.
Когда поступили первые сведения о появлении противника вблизи одного из районных центров, подразделение, состоявшее из сотрудников органов НКВД и милиции, выдвинулось по тревоге на окраину населенного пункта с целью разведать силы врага и задержать продвижение его мотопехоты.
Силы, увы, оказались далеко не равными. Истребительный батальон погиб. Он оказался не готовым к выполнению подобной задачи. Но, связав противника боем, все же смог задержать на некоторое время его продвижение.
Истребительные батальоны Сталинграда, рабочие отряды принимали участие в боевых действиях по мере того, как враг оказывался на окраине города или вблизи родного предприятия.
В соответствии с решением НКО СССР участие в составе боевых сил Сталинградского фронта началось для войск НКВД с боевого распоряжения командующего 62-й армией за № 009 от двадцать седьмого июля 1942-го год. Этим документом 10-я стрелковая дивизия внутренних войск оперативно подчинялась командованию армии. Тем же распоряжением командир дивизии полковник Сараев получил указание силами двух полков организовать оборону по восточному берегу реки Дон на участке Алаев — Песковатка. Дивизии ставилась задача: не допустить форсирования противником водного рубежа и высадки на левый берег реки.
Однако, как показали события, приказ командования армии оказался запоздалым. Ко времени, когда передовые подразделения 10-й дивизии прибыли к месту назначения, немцы уже переправлялись через Дон на нескольких участках. Дивизию срочно отозвали, чтобы спешно подготовить оборонительный рубеж на окраине Сталинграда и опорные пункты в черте самого города.
А девятнадцатого августа командующий 6-й полевой немецкой армией подписал приказ о наступлении на Сталинград. В этот же день гитлеровцы приступили к его реализации Ударные группировки шестой гитлеровской армии с запада и четвертой танковой армии с юго-востока начали выдвигаться к пригородам Сталинграда.
Всего через день — двадцатого августа — при поддержке авиации, безнаказанно господствовавшей в небе, противник форсировал реку Дон в районе населенных пунктов Вертячий и Песковатка и захватил обширный плацдарм на восточном берегу. Попытки наших войск контратаками восстановить утраченное положение и сбросить противника в реку успеха не имели. Враг не только отстоял плацдарм, но и наращивал на нем силы. На восточный берег переправлялись все новые и новые армейские подразделения Вермахта.