5 апреля Председатель Совета Федерации Владимир Шумейко во время совещания с руководителями межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия заявил, что Президент Ельцин должен признать президентские полномочия Д. Дудаева и начать с ним прямые переговоры. Так началась открытая полемика между Председателем СФ В. Шумейко и министром по делам национальностей и вице-премьером С. Шахраем по чеченской проблеме. До середины мая стороны обменялись еще рядом словесных выпадов.
В начале мая в Москву прибывает делегация Временного Совета, она проводит консультации с С. Шахраем: речь шла о выработке договора по взаимному делегированию полномочий и свободных выборах в Чечне. Шахрай дает понять, что намерен сделать ставку на противников Дудаева. «Команду» Автурханова принимают в Правительстве России, поднимается вопрос о 47 миллиардах рублей, предусмотренных в российском бюджете для Чечни, которые были на тот момент заморожены. Правительство решает выплатить пенсии жителям республики. Исполняя решение, пенсионный фонд отпускает первые 2,8 миллиардов рублей администрации Надтеречного района Чечни. Почти сразу после этого указом Президента РФ Б. Ельцина С. Шахрай был снят с поста министра по делам национальностей, его место занял бывший губернатор Краснодарского края Николай Егоров. Через некоторое время Владимир Шумейко и глава администрации Президента Сергей Филатов высказались за необходимость начать переговоры на высшем уровне между Ельциным и Дудаевым.
24 мая 1994 года пресс-секретарь Президента РФ В. Костиков высказал мнение, что, возможно, Борис Ельцин в недалеком будущем встретится лично с Джохаром Дудаевым, так как, по его словам, обе стороны проделали определенную эволюцию, и Президент намечает урегулировать отношения с Чечней.
Борис Ельцин приказал подготовить указ о назначении нового министра Н. Егорова руководителем делегации на переговорах с Чечней вместо С. Шахрая.
А в Грозном началось формирование правительственной делегации для переговоров с российским руководством.
Но 27 мая в Грозном происходит неудавшееся покушение на Д. Дудаева. На другой день было сообщено, что взрывных устройств, которые применяли покушавшиеся, в арсеналах Чечни нет, зато они есть на вооружении российских спецслужб. Затем Джохар Дудаев вновь обвинил Россию в нагнетании напряженности вокруг Чечни и посоветовал Борису Ельцину или встретиться с ним, Дудаевым, «на государственном уровне», или «не капризничать» по поводу отсутствия нормальных отношений с Чечней. В ответ Президент России отложил срок подписания уже готового указа о назначении Н. Егорова руководителем российской делегации на переговорах с Чечней. Сергей Филатов прямо связал решение Президента с заявлениями Д. Дудаева. Руководителем остался «чужой» Дудаеву С. Шахрай, который сделал заявление, что Правительство России проводит консультации с представителями Чечни. Кроме того, специальная комиссия прорабатывает экономические и социальные вопросы, связанные со всем комплексом проблем будущего договора. А ведущиеся консультации федеральных властей с разными политическими силами Чечни могут стать одной из форм консолидации чеченского общества. По вопросу о личной встрече Б. Ельцина и Д. Дудаева Шахрай заявил, что она могла бы быть полезна, однако основой проведения переговоров может стать только проведение в Чечне свободных выборов.
28—29 июля 1994 года происходит очередной захват чеченскими террористами заложников в Минводах. Сразу после этого выступает пресс-секретарь Президента РФ В. Костиков. Он сообщает о поступлении в адрес Б. Ельцина «большого количества обращений из Чечни, свидетельствующих о многочисленных фактах нарушения в республике прав человека», и говорит о надежде Президента на то, «что активное объединение здоровых политических сил сможет вывести Чеченскую республику из тяжелого экономического кризиса».
30 июля в интервью программе НТВ С. Филатов заявляет: «Если в Чеченской Республике появились здоровые силы, то их надо изучать и поддерживать. Только эти здоровые силы могут навести порядок, в их число входит и Временный Совет».
Из заявления правительства России: «Политика нынешнего руководства Чеченской Республики стала главным дестабилизирующим фактором на Северном Кавказе. Правительство Российской Федерации со всей определенностью заявляет, что если в отношении граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике... и впредь будут применять насилие, то оно (Правительство РФ) будет вынуждено в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации защитить россиян». И далее: «В республике множатся здоровые силы, борющиеся за восстановление конституционного и элементарного правопорядка, за установление добрых отношений с Россией, со всеми народами Российской Федерации».
Свершилось то, чего давно добивалась антидудаевская оппозиция, — победила партия «войны», и российское руководство подошло к неизбежному финалу — вооруженному вмешательству. Таким образом, российские власти окончательно связали себя с оппозиционным Временным Советом и тем самым стали не только субъектами политической игры Москвы в Чечне, но и объектом политической игры лидеров чеченской оппозиции. После того, как структуры власти завязли в чеченских делах, на арену вновь начала выходить «партия мира». В российской печати начали появляться статьи, ставившие под сомнение широкую поддержку лидеров Временного Совета у себя на родине и бросающие тень на методы борьбы, применяемые оппозицией, и их репутацию
19 августа С. Шахрай заявляет, что «Дудаева могут защищать 120 человека, а Автурханова — 2 батальона спецназа». На территории Надтеречного района происходит выплата пенсий. По сообщениям газеты «Сегодня», заместитель министра по делам национальностей генерал Котенков ищет в Северо-Кавказских частях МО и МВД добровольцев для оппозиции.
1—5 сентября начались крупные бои правительственных войск ЧРИ с формированиями оппозиции у населенных пунктов Урус-Мартан, Долинское, Аргун. Поражение группировки Jla-базанова. Группировка Гантамирова взяла пленных — абхаза и литовца.
ЦОС ФСК России сообщил о том, что в связи с кровавыми событиями 5 сентября руководство ФСК обратилось к Генеральной Прокуратуре РФ с ходатайством о возбуждении уголовного дела на территории Чеченской Республики по факту массовых убийств.
17 сентября. Войска Дудаева захватили господствующие высоты у села Толстой-Юрт.
25 сентября. У села Братское на границе со Ставропольским краем началось столкновение между местными жителями (сторонниками Дудаева) и отрядом Временного Совета. Столкновение переросло в бой между регулярными силами.
27 сентября. Войска Дудаева атаковали населенный пункт Зна-менское, где расположен штаб Временного Совета. Нападение было отбито. Впервые боевые вертолеты в 14.00 атаковали позиции Дудаева. По приказу Б. Гантемирова со стороны Урус-Мартана в сторону Грозного начали выдвигаться войска оппозиции. К вечеру они прорвались в Заводской район, однако вскоре отошли обратно.
28 сентября. Правительство РФ расценило нападение частей Дудаева на ряд населенных пунктов Надтеречного района как окончательный отказ режима от мирного разрешения кризисной ситуации в республике. В заявлении пресс-службы правительства отмечалось, что «проливая кровь невинных людей, Дудаев надеется спровоцировать РФ на ввод регулярных армейских частей, чтобы перед лицом мифической внешней угрозы в последней отчаянной попытке сплотить тающие ряды своих сторонников». Правительство РФ «будет неуклонно проводить курс на стабилизацию ситуации в регионе и сделает все необходимое, чтобы обеспечить защиту жизни мирных граждан, восстановить конституционный порядок и законность».