Я хотел бы, завершая, что сказать? Вообще нам надо в этом законе пройти по четкой линии. Как говорится, воздать должное и определить там четкие задачи, которые должны решаться в этом законе в отношении русского народа, и в то же время не дать повода для… Мы все разные, даже в этой аудитории мы по-разному воспринимаем. Для того, чтобы не могли обвинить в том, что здесь попахивает или чрезмерно возвышаются, разглашаются русские проблемы. Поскольку, хотим мы, не хотим, но мы живем в многонациональном государстве, мы принимаем федеральный закон. И я думаю, что этот закон не должен быть таким, каким предлагает Владимир Вольфович. Он не так давно на парламентских слушаниях, когда мы здесь, в этом зале, обсуждали основы национальной государственной политики Российской Федерации, он выступил и сразу ушел. Так же, как он обычно делает, и сделал сегодня. Я не успел ему некоторые вещи сказать.
Он говорил тогда: «Я был недавно на Севере…» Так вот, с Севера пришел такой анекдот. Значит, они с группой депутатов приехали, вышли в тундру и заблудились. Ходили, ходили, туда, сюда, уже отчаялись и кричат: «Люди, люди, помогите!» Сзади один человек подошел и говорит: «Слушай, Жириновский, почему ты здесь говоришь мне люди, а в Москве называешь чукча?» (Аплодисменты.)
Я хочу этим самым сказать, что, принимая этот закон, мы тем не менее никогда не должны забывать о том, что в нашей стране много народов и народностей, среди которых русские – это особый народ, но тем не менее они все равноправны. И мы должны и в Москве, и у себя иметь свое одно название – гражданин Российской Федерации и гордиться тем, что я – русский, я – бурят, я – башкир, я – татарин, так, как это должно быть в дружной семье народов Российской Федерации. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Слово предоставляется Шушанникову Александру Павловичу — члену Совета соотечественников при Государственной Думе Российской Федерации.
Шушанников А.П. Уважаемые участники парламентских слушаний! Уважаемые соотечественники! Я представляю именно ту маленькую частичку русского народа, которая за пределы Российской Федерации не выезжала, от России не отказывалась, но тем не менее, оказалась вне границ своего Отечества. И произошло это в результате развала Советского Союза.
Я и все мои родственники по прямой восходящей линии родились и проживали в России до 1936 года. В 1921 году земли эти были переданы в состав тогда автономной Киргизской АССР. По Конституции от 5 декабря 1936 года они были переданы в состав вновь образованной тогда Казахской ССР. А с 1991 года Республика Казахстан и вовсе стала суверенным государством. Но, к сожалению большинства проживающих там людей, мы не сразу заметили тот трагизм ситуации, который произошел, поскольку до самого последнего времени нам было абсолютно все равно, в какой республике мы были прописаны, поскольку проживали в едином государстве, которое вначале называлось Российская империя, потом Российская Федерация, потом Советский Союз и так далее.
И сейчас сколько бы мы, в частности в законе «О гражданстве», ни давали сроков, чтобы люди определились со своим гражданством: сначала это было до 1 января 1996 года, потом до 31 декабря 2000 года.
Но, к сожалению, любого срока будет недостаточно, поскольку принять решение в сложившейся ситуации для каждого русского, оказавшегося за рубежом, ну просто непосильная задача. И все мы там живем до последнего, цепляемся всеми силами за ту землю, на которой родились и проживали, потому что бросить все так вот, в одночасье, отказаться от своей Родины и переехать на историческую, этническую Родину, может быть, легче и проще сказать, просто на Родину, это связано с психологическим определенным дискомфортом.
Должен признать, что до самого последнего времени, к сожалению, в Российской Федерации не было какой-то внятной политики в отношении тех 25 миллионов соотечественников, которые не по своей воле оказались за пределами Российской Федерации. И только в последнее время стали обозначаться какие-то контуры, какие-то ориентиры, но, к сожалению, эти контуры не могут не вызывать того серьезного беспокойства, которое сейчас уже испытывает русский народ, или русские люди, оказавшиеся за пределами Российской Федерации.
То есть уже сейчас просматривается то, что Российская Федерация, или Россия, однозначно отгородится не только границами, но и законами от своих соотечественников, не по своей воле оказавшихся за пределами Российской Федерации. Подтверждением тому, или в подтверждение тому, могу привести внесенный проект закона о гражданстве в Государственную Думу из Аппарата
Президента, где даже в преамбуле этого закона нет ссылки на континуитет российской государственности, никак не обозначено то, что Россия и Российская Федерация это не только правопреемник, но и продолжатель дела СССР и Российской империи, то есть в этом проекте закона уже разрушена преемственность. А, по моему глубокому убеждению, континуитет должен распространяться не только на какие-то государственные атрибуты, но и на гражданство Российской Федерации. То есть все граждане бывшего СССР, за исключением лиц тех национальностей, которые в результате развала Советского Союза получили собственное национально-территориальное образование на территории бывшего СССР, все люди должны иметь право на регистрационный упрощенный порядок приобретения российского гражданства.
Русские на территории России являются основной государствообразующей нацией, может быть, проще сказать, даже просто государство образующей нацией, и в рассматриваемом проекте закона, к сожалению, «О русском народе» вот этого основного положения нет. То есть оно как-то завуалировано, а вот прямо так, что русский является государство образующей нацией, к сожалению, в этом законе нет.
Что касается законодательства о гражданстве, вот именно по этому постулату я считаю, что Российское государство должно принять национально ориентированное законодательство о гражданстве. То есть все люди, проживающие на этой земле, конечно, должны иметь право на приобретение российского гражданства, и турок, может быть, и русский, но только право русского на приобретение российского гражданства должно отличаться от права того же турка на получение этого гражданства.
К сожалению, уже сегодня мы находимся в неравноправных условиях, вот соотечественники, проживающие в государствах СНГ, по отношению к другим народам, проживающим даже в государствах дальнего зарубежья. Пример. Будь бы я или проживай бы я, независимо от того, гражданин я Российской Федерации или нет, в любом государстве, Эфиопии, Турции, где угодно, в случае тех притеснений, которые сегодня испытывают русские люди, скажем, в Республике Казахстан, я мог бы обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о предоставлении мне политического убежища и вправе был бы рассчитывать, что при предоставлении веских обоснований я такое политическое убежище получу. Но, к сожалению, вот 25 миллионов соотечественников, оказавшихся за пределами Российской Федерации, сегодня на такое право рассчитывать не могут, поскольку по указу Президента 1997 года политическое убежище не предоставляется лицам из государств, с которыми у России есть соглашение о безвизовом пересечении границы. То есть даже в этом маленьком аспекте мы очень серьезно сегодня ущемлены.