Прошедшие 10 лет показали, что действительно русские люди к ассимиляции не приспособлены. Потом сколько бы мы ни говорили о том общем, что есть между народами бывшего СССР, действительно много общего есть, но все-таки в частности в государствах Средней Азии у нас много и слишком много разного в менталитете, чтобы, оставшись там, за пределами России, мы могли рассчитывать на какую-то ассимиляцию.
Потому что исторически так сложилось, что в течение тысячелетий мы, русские люди, не видели другой цели существования на этой земле, кроме служения Отечеству. А, оказавшись вот там, за пределами России, в новых суверенных государствах, в новых независимых государствах, к сожалению, мы эти вот ориентиры потеряли и растерялись.
Более того, остаться там в этой не совсем родной среде, когда у нас очень сильно все-таки разнятся менталитеты, там все-таки очень сильны родоплеменные связи, тейповые, какие-то другие, сильны корпоративные какие-то интересы, а мы русские все-таки по своей сути являемся интернационалистами до сих пор, так сказать. Мы больше склонны к покаянию, чем к тому, чтобы скрывать какие-то свои грехи. К сожалению, нам вот там адаптироваться будет весьма затруднительно. И мы всегда тяготели, и будем тяготеть, к России. А в случае закрытия границы и отгораживания России какими-то законодательными актами от нас, я думаю, что мы будем поставлены все-таки на грань физического выживания…
Поскольку великим нациям не прощают их падения, их уничтожают до самого конца. Даже хотя бы из страха или опасения, что возродится их былое величие. И потому, буквально, последняя фраза. Конечно, можно много найти недостатков в том законе, который мы сегодня обсуждаем. Но я думаю, что главное — то, что проблема поставлена на достаточно высокий уровень, государственный уровень, именно в Государственной Думе. А это уже позволяет надеяться на то, что проблема в перспективе будет решена.
И главное, что должно быть в этом законе, все-таки это то, что русский народ — это государствообразующий народ. И русский народ — разделенный народ, и имеет право на объединение на территориях исконного проживания… но, тем не менее, это право в законе, я считаю, должно быть записано.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Слово предоставляется Круговых Игорю Эриковичу. Аналитическое управление Аппарата Государственной Думы.
Круговых ИЗ. Здравствуйте, товарищи.
Я входил в группу разработчиков данного закона, и, когда мы приступали к его разработке, мы задали себе один вопрос. Вот скажите, на основе каких законодательных актов вводятся в правовое поле России все представители других нерусских народов России. И каждый грамотный человек может назвать: это целый ряд международно-правовых актов, это Конституция, это Конвенция о национальных меньшинствах, это отдельные федеральные законы, которые касаются групп народов, как, скажем, коренных народов Севера, малочисленных, и отдельных народов.
Но мы задали вопрос: на основе какого законодательного акта в правовое поле вводится русский народ? И вы знаете, такого акта на сегодняшний день нет. И значение данного закона, как мы его себе представляем, как раз заключается в том, что наряду с рассмотрением общих проблем русского народа он создает единую правовую базу для всех народов, которые проживают у нас в стране, ибо ни одна стратегическая задача развития России, о которой здесь столько много говорилось, не может быть объективно решена, если хотя бы один народ у нас находился вне правового поля.
Что касается содержания самого закона. Мы, разработчики, наверное, яснее, честно вам скажу, и глубже, чем все выступавшие здесь, видим недостатки этого закона. Если взять такие принципиальные положения, в конечном итоге, которые удалось выработать, как единство русского народа. Вы помните, нам постоянно предлагали закрепить законодательно разделение русского народа. Мы исходим из другого. Давайте мы законодательно закрепим единство русского народа, который в данный момент оказался в разделенном положении. И целый ряд других положений, я думаю, мы должны действительно сохранить с теми изменениями и дополнениями, которые были высказаны, в том числе и на сегодняшний день. Но после принятия, а я на это надеюсь, этого закона в нашей национальной политике наступит новый принципиальный этап, когда мы ее уже будем строить на принципиально иных основах, на традиционных российских национально-культурных ценностях, которые свойственны всем народам Российской Федерации, где уже не деление на меньшинство и большинство, а это изрезало всю нашу карту в каждом субъекте Федерации, разделив народы, а принципы взаимной безопасности народов. Мы должны прийти к союзу народов России. Вот, в конечном итоге, какой поворотный момент может наступить в том случае, если мы действительно в конечном итоге примем этот закон. И мы считаем, что после того, как будет принят этот закон, мы должны перейти к формированию более широкой правовой базы, и об этом здесь говорилось, в частности рассматривается закон «Об основах национальной политики», где составной частью может войти и положение в том числе о русском народе. Это что касается этой стороны дела.
Здесь очень много говорилось о международно-правовых основах, а имеет ли право вообще русский народ принимать такой закон, а есть ли такая практика в зарубежных странах? Вы знаете, такая практика есть, и, к сожалению, надо все-таки обращаться и к этой практике. Действительно, в отличие от международно-правовых документов более широкого права, как, скажем, международное, морское право и другие, вопросы, связанные с правовым положением основной нации, менее разработаны просто по одной простой причине: с этой проблемой сталкиваются единицы стран в нашей истории, и только этим объясняется то, что все эти вопросы не нашли именно широкого международного признания. Тем не менее в целом ряде государств соответствующие законы разработаны. Просто назову, вы прекрасно помните, что в Конституции Федеративной Республики Германии, которая была принята 23 мая 1949 года, было два момента.
Во-первых, было введено понятие «немец», где было сказано, что немец и принадлежащий к немецкому народу или в качестве его супруга, или потомка, дается чисто национальное определение немца.
Второй момент: в Конституции Германии сказано о том, что немцы на территории Западной Германии, Федеративной Республики Германии, заявляют о необходимости самоопределения всего немецкого народа. После того, как это самоопределение было осуществлено, в новых поправках Конституции 1 б июля 1998 года было сказано, что немцы в землях Западной Германии на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии и основной закон имеет силу для всего немецкого народа. Аналогичный стоит вопрос и в Конституции Испании, где сказано, что ее задача обеспечить всем испанцам и всем народам Испании осуществление гражданских прав развития культуры и традиции, то есть говорит и о испанцах, и о других народах, которые населяют Испанию. В Италии одна только статья 51 Конституции Италии, которая говорит: в отношении доступа на государственную службу и к выборным должностям закон может приравнять к гражданам лиц итальянской национальности, не являющиеся гражданами республики. То есть итальянцы, находящиеся за пределами Италии, имеют право на основе национальной принадлежности занимать государственные должности в Италии.