Это справедливо отметил 3. Бжезинский: «Глубокая популярность Америки во многих странах, таких как Италия, Ирландия и Польша, вызвана непосредственно воздействием на их население многих миллионов родственников, которые стали американцами. Это усиливает позитивную привлекательность американского образа жизни и создает политические симпатии, которые укрепляют официальные отношения. Это также позволяет Соединенным Штатам умышленно использовать это преимущество, ставя во главе внешнеполитической службы или деловых организаций американцев с соответствующими зарубежными связями». Поэтому Конгресс и правительство США, создавая впечатление о своей готовности откликнуться на требования тех или иных групп этнических меньшинств, на деле ловко используют их для реализации своих глобальных замыслов.
Поскольку же укрепление своих позиций в Прибалтике с 1918 года стало важным для США, то американское правительство было готово поддержать идеи реставрации досоветских порядков, распространенные в эмигрантской среде. Однако пока шла война и первостепенное значение имели разгром фашистской Германии и единство антигитлеровской коалиции, то эти задачи временно отходили на второй план.
Антисоветская же эмиграция из Прибалтики проявляла нетерпение. По мере того как эмигранты стали осознавать неизбежность поражения гитлеровской Германии в войне и, следовательно, возвращение Советской власти в Прибалтику, многие из них стали требовать вмешательства со стороны Запада в послевоенное устройство в Эстонии, Латвии и Литве. В разведсводке от 20 февраля 1942 года, присланной в Москву из Великобритании, говорилось: «По агентурным данным, полученным из Швеции, бывший латвийский посланник в Лондоне и США заявил протест английскому и американскому правительствам по поводу того, что СССР намерен оставить Латвию в составе Советского Союза после войны. Правительства Англии и США якобы официально ответили, что они гарантируют независимость Латвии после войны». Аналогичные заявления были сделаны также посланниками Литвы и Эстонии. При этом, как говорилось в сводке: «Литовский посланник 18 декабря 1941 года обратился к американскому государственному секретарю с просьбой использовать свое влияние для установления «нормальных» отношений между Литвой и СССР и разрешения бывшему президенту Сметоне образовать свободное литовское правительство в США или в какой-либо другой дружественной стране».
Хотя США не поддержали тогда эти антисоветские планы, авторы разведсводки предупреждали: «Судя по позиции, изложенной в меморандуме Идена, антисоветские настроения прибалтийской эмиграции фактически должны находить и, наверное, находят себе опору и поддержку в английских и американских правительственных кругах».
26 декабря резидент НКВД в Лондоне сообщал: «Бывшие посланники прибалтийских республик в Англии — Балутис (Литва), Торма (Эстония) и Зарине (Латвия) значительно активизировали свою антисоветскую деятельность». В сообщении говорилось об обращении этих лиц в мае 1942 года в адрес Международной Ассамблеи, созданной в сентябре 1941 года английским «Союзом друзей Лиги Наций». В своих обращениях они настаивали на том, чтобы английское правительство «заставило Советское правительство заявить о полном суверенитете и независимости трех балтийских государств».
В сообщении отмечалось, что «Балутис заявил, что он получает указания непосредственно от Сметоны через бывшего литовского посланника в Вашингтоне. Последний 1 декабря с.г. прислал Балутису телеграмму следующего содержания: «Формирование литовского правительства за границей совершенно необходимо. Основной и немедленной задачей такого правительства будет освобождение нашей порабощенной страны и защита наших осужденных людей». Подчеркивалось, что «Балутис неоднократно заявлял, что, по его мнению, Россия будет разбита и что союзники от этого только выиграют, поскольку Россия борется только за свои интересы, нелояльна по отношению к союзникам и способна предать их в любой момент».
В заключение сообщения говорилось: «Все бывшие прибалтийские посланники до сих пор фигурируют в дипломатическом списке английского Министерства иностранных дел в особом разделе, озаглавленном: «Перечень лиц, не включенных в данный список, но еще рассматриваемых правительством Его Величества, как лично пользующиеся дипломатическими привилегиями». Балутис, Торма и Зарине продолжают приглашаться на все дипломатические приемы, занимают прежние помещения и при благосклонном покровительстве английского Министерства иностранных дел продолжают считать себя посланниками». Таким образом, английское правительство готово было активизировать свои связи с Прибалтикой, чтобы при изменении ситуации использовать их в своих целях.
Поощрялась антисоветская направленность в деятельности прибалтийской эмиграции и в Швеции. В справке Первого управления НКГБ СССР, подготовленной в конце 1945 года, так оценивалась роль правительства этой страны: «Шведское правительство в 1940 году, будучи заинтересовано в экономических связях с Советским Союзом, было вынуждено пойти на фактическое признание вхождения прибалтийских государств в Советский Союз (не делая по этому поводу никаких публичных заявлений) и закрыть существовавшие в Швеции дипломатические представительства этих государств. Однако шведское правительство взяло под свое покровительство бывших дипломатических представителей прибалтийских государств и все время оказывало большое содействие их антисоветской деятельности, допуская легальное существование и деятельность националистических организаций прибалтийской эмиграции на территории Швеции».
В справке подчеркивалось: «Наиболее активную антисоветскую деятельность в Швеции под покровительством шведских властей развили эстонские эмигранты. В Стокгольме находится главный центр всей эстонской эмиграции, возглавляемый бывшим эстонским посланником в Москве Августом Реем». Указывалось на то, что после своего учреждения в 1940 году «эстонский эмигрантский центр прилагал большие усилия для того, чтобы создать в Эстонии свою нелегальную организацию… Вскоре после оккупации Эстонии немцами представители буржуазных партий создали на территории Эстонии нелегальную организацию «Тайный комитет», основной задачей которой являлась борьба за «независимую демократическую Эстонию». «Тайный комитет» создал значительный денежный фонд, приобретал оружие и в подполье готовил вооруженные отряды для борьбы с Красной Армией в случае ее наступления на Эстонию. Был организован также нелегальный «Комитет спасения нации» с подобными же задачами. В конце июля 1944 года эстонский эмигрантский центр в Стокгольме объявил о создании «Национального комитета Эстонской Республики».
Сообщалось, что в манифесте этого комитета говорилось: «Задача комитета заключается в осуществлении государственной власти в Эстонии до тех пор, пока не начнется деятельность конституционных органов в стране, и прежде всего в организации защиты государства и народа Эстонии». Подчеркивалось, что этот «Стокгольмский центр был связан с националистическими формированиями прибалтийской эмиграции в других странах, в частности в США, и получил значительные суммы от официально признающего в США дипломатического представительства Эстонии».
В справке говорилось, что «латвийская эмиграция в Швеции группировалась вокруг так называемого «Латвийско-шведского комитета помощи» во главе с бывшим латвийским посланником в Швеции Сальнайсом. Отмечалось, что эта «эмиграция в Стокгольме играла большую роль в качестве связующего звена между националистическим подпольем в Латвии и латвийским эмигрантским центром, который до конца 1942 года действовал в Женеве под руководством бывшего представителя Латвии в Лиге Наций Фельдмана, а затем переместился в Лондон, где он возглавляется бывшим латвийским посланником в Лондоне Чарльзом Зариныием».