15 февраля 1989 года последний советский солдат покинул территорию Афганистана. В страну продолжало поступать оружие ЦРУ. «На самом деле ни один из нас не предвидел мрачных последствий», – вспоминал посол Оукли. Не прошло и года, как в провинциальных городках и разрушенных афганских селениях стали появляться облаченные в белое выходцы из Саудовской Аравии. Они провозгласили себя эмирами, вошли в доверие к сельским лидерам и принялись создавать небольшие империи. Они были эмиссарами новой мировой силы, которую со временем нарекли «Аль-Каидой».
«Мы отошли в сторону, – сказал Вебстер. – Хотя на самом деле не должны были этого делать. Нам нужно было вмешаться».
20 января 1989 года, когда Джордж Буш-старший был приведен к присяге в качестве нового президента страны, в ЦРУ не скрывали радости. Он ведь был одним из них. Он любил их. Он понимал их. Он и в самом деле оказался первым и единственным главнокомандующим вооруженными силами страны, который знал, как работает ЦРУ.
Буш стал собственным директором Центральной разведки. Он уважал Судью Вебстера, но понимал, что этих чувств не разделяют подчиненные, и в итоге не пустил того внутрь правящего круга. Буш требовал ежедневных сводок от профессионалов, а если они его не устраивали, то он был в принципе согласен и на «сырые» донесения. Если что-то затевалось в Перу или, скажем, в Польше, то он хотел немедленно получить информацию об этом от местного резидента ЦРУ. Его вера в агентство граничила с верой религиозной.
Все это было проверено в Панаме. Во время предвыборной гонки 1988 года Буш отрицал, что когда-либо встречался с печально известным местным диктатором, генералом Мануэлем Норьегой. Однако факты – вещь упрямая. Норьега много лет числился в платежной ведомости ЦРУ. Билл Кейси ежегодно приветствовал генерала в штаб-квартире и как минимум один раз прилетал к нему в Панаму ради личной встречи. «Кейси считал его своим протеже», – заявил Артур Г. Дэвис-младший, американский посол в Панаме при Рейгане и Буше.
В феврале 1988 года во Флориде генерала заклеймили как кокаинового короля, но он все равно остался у власти, презрительно усмехаясь в сторону Соединенных Штатов. К тому времени было уже публично известно, что Норьега – настоящий убийца и вместе с тем закадычный друг ЦРУ. Наступила тупиковая ситуация. «ЦРУ, которое так долго с ним сотрудничало, не захотело порвать эти отношения», – заявил сотрудник Совета национальной безопасности Роберт Пасторино, который в 1980-х годах много общался с Норьегой в качестве старшего чиновника Пентагона.
После официального обвинения в адрес Норьеги администрация Рейгана дважды отдавала приказ, чтобы ЦРУ изыскало способ сместить неугодного диктатора. Вскоре после инаугурации президент Буш вновь поручил ЦРУ свергнуть Норьегу. И каждый раз агентство игнорировало требования Белого дома. Особую тревогу ситуация с Норьегой вызывала у генерала Вернона Уолтерса, в то время американского посла в Организации Объединенных Наций.
«Как бывший заместитель директора ЦРУ – и как любой человек в Пентагоне из состава Южного командования, – он не стремился к тому, чтобы Норьегу доставили в США и непременно отдали под суд по какому бы то ни было обвинению», – заявил Стивен Дачи, который был лично знаком с генералом Уолтерсом и с генералом Норьегой и в 1989 году являлся вторым лицом в американском посольстве в Панаме. Старые друзья Норьеги в агентстве и среди военных вовсе не горели желанием услышать, как генерал под присягой начнет давать свидетельские показания в зале американского суда.
По приказу президента Буша ЦРУ потратило 10 миллионов долларов для поддержки панамской оппозиции на майских выборах 1989 года. Но Норьега вновь выкрутился, чем обрек на провал четвертую по счету операцию ЦРУ против него. Президент Буш одобрил пятую секретную операцию против Норьеги, не исключая и военизированной поддержки возможного государственного переворота. Забудьте об этом, твердили наперебой тайные агенты: сместить Норьегу поможет только полномасштабное военное вторжение. Некоторые из наиболее опытных сотрудников в Латинской Америке – в том числе шеф Панамской резидентуры Дон Уинтерс – не испытывали желания активно выступать против генерала.
Разъяренный таким положением, Буш заявил, что он больше узнает о событиях в Панаме от Си-эн-эн, чем от ЦРУ. Это положило конец карьере Уильяма Вебстера на посту директора Центральной разведки. С этого момента все планы по свержению Норьеги президент согласовывал с министром обороны Диком Чейни, скептицизм которого в отношении ЦРУ углублялся с каждым днем.
Неспособность ЦРУ сместить своего старого союзника вынудил Соединенные Штаты пойти на самую крупную со времен падения Сайгона военную операцию. В течение Рождественской недели 1989 года американские бомбы с лазерной системой наведения превращали панамские городские трущобы в груды щебня, в то время как бойцы спецназа пробивались к центру столицы. За эти две недели, которые понадобились, чтобы арестовать Норьегу и доставить в наручниках в Майами, погибли двадцать три американца и сотни невинных панамских граждан…
На суде Дон Уинтерс свидетельствовал на стороне защиты, признав, что Соединенные Штаты через ЦРУ и представителей вооруженных сил выплатили бывшему диктатору по меньшей мере 320 тысяч долларов. Уинтерс охарактеризовал Норьегу как надежное связующее звено ЦРУ между Соединенными Штатами и Фиделем Кастро, как верного союзника в войне против коммунизма в Центральной Америке и опору американской внешней политики. Ведь он даже предоставил убежище сосланному иранскому шаху. Норьега был признан виновным по восьми пунктам, в том числе за незаконный оборот наркотиков и поощрение терроризма. Во многом благодаря свидетельским показаниям Уинтерса, данным уже после суда, окончательный приговор Норьеге в благодарность за длительное сотрудничество с ЦРУ был сокращен на целое десятилетие… Свое заключение Норьега провел в тюрьме штата Флорида. По завершении судебного процесса Норьеге был присвоен статус военнопленного, благодаря чему он отбывал наказание в более комфортабельной камере и в соответствии с Женевской конвенцией не подлежал выдаче третьей стороне…
В 1990 году вызов Соединенным Штатам бросил еще один диктатор – Саддам Хусейн.
Во время восьмилетней ирано-иракской войны президент Рейган направил Дона Рамсфельда в качестве своего личного представителя в Багдад, чтобы пожать руку Саддаму и предложить тому американскую поддержку. Агентство передавало Саддаму данные военной разведки, в том числе и полученные со спутников-шпионов. Соединенные Штаты предоставили экспортные лицензии на высокотехнологичное оборудование, с помощью которого Ирак пытался создать оружие массового поражения.
Искаженные разведданные от Билла Кейси и ЦРУ стали решающим фактором в этих решениях. «Саддам Хусейн, как известно, был зверским диктатором, но многие считали, что это меньшее из двух зол, – заявил Филип Уилкокс, сотрудник, осуществляющий связь между Государственным департаментом и ЦРУ. – У разведчиков имелись серьезные опасения по поводу исходящей от Ирана угрозы, что в ретроспективе сильно преувеличивало возможности Ирана одержать победу в этой войне…»