Глава 11
Россия и ее окружение

Распад Советского Союза сделал Россию очень уязвимой геополитически в ее уменьшившемся размере. Сразу после исчезновения с мировой карты СССР Россия погрузилась в хаос, который был вызван не только процессами приватизации. Российская промышленность отставала от западной на одно или даже два поколения. Она была не способна конкурировать с Западом на открытых мировых рынках — только внутри закрытой империи, состоящей из не менее отсталых республик. Так было в Советском Союзе, но теперь все эти условия исчезли.

Российская промышленность являлась неконкурентоспособной, но российские природные ресурсы, в особенности нефть и природный газ, были широко востребованы, причем прежде всего странами Европейского полуострова. В распоряжении России оставалась обширная сеть трубопроводов, кроме того, существовали другие способы транспортировки сырья.

Российская экономика критически зависела от закупок европейскими странами нефти. К счастью для России, эти страны в равной степени зависели от российских поставок. Однако при стратегическом совпадении этих интересов имелись важные детали, которые могли серьезно повлиять на все процессы. Во-первых, Россия нуждалась в подъеме мировых цен на нефть. Во-вторых, Россия должна была быть уверена в том, что альтернативные источники сырья не станут легкодоступными для европейских стран. Наконец, Россия нуждалась в гарантиях того, что ее продукция физически доберется до потребителей. Все существовавшие и планируемые новые трубопроводы проходили теперь по территориям независимых государств. Нефть и газ должны были пересечь Белоруссию или Украину, затем Польшу, Словакию или Венгрию, чтобы попасть на ключевые рынки Германии и Австрии.

России требовался доступ ее сырья на немецкий рынок, причем по пути на него наценка стран-транзитеров не должна была вырастать до таких размеров, что Германии стало бы выгоднее закупать энергоносители в других местах. Германии нужно было российское сырье по стабильным ценам на ее территории, Россия должна была демпфировать транспортные издержки за свой счет. Это была не экономическая, а политическая проблема. С точки зрения чистой экономики наценки имели очевидный смысл. России нужно было найти аргументы, чтобы отговорить транзитные государства от безудержного задирания этих наценок вверх. Но появлялась еще одна проблема, которую следовало решить. Транзитеры имели технические возможности заблокировать транзит. Конечно, не было никаких очевидных причин для этого, но возможность существовала, поэтому русским пришлось с ней считаться, а не просто надеяться на лучшее. Такая политика в прошлом слишком часто вела к проблемам.

Основные трубопроводы на Евразийском пространстве

Поэтому Россия нуждалась в установлении своего частичного контроля над Белоруссией и Украиной — борьба за него продолжает разворачиваться на наших глазах. Более того, для получения полной уверенности в безопасности транзита энергоносителей России требовался определенный, пусть меньший, контроль над Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией. Объективная логика экономической стратегии постсоветской России влекла необходимость ее движения на запад, как это всегда и было в прошлом. Теперь никаких военных планов такое движение не имело, но и просто предоставить эти пограничные территории самим себе Россия не могла. Российская стратегия предполагала фокусировку в первую очередь на Белоруссии и Украине. Белоруссия не является большой проблемой — это достаточно слабая страна с лидером, который в конце концов всегда склонится перед волей России и который нуждается в российских деньгах. Но даже при всем при этом нельзя считать Белоруссию абсолютно беспроблемным звеном. Никто сейчас не в состоянии предсказать, как будут развиваться дела в стране после ухода Лукашенко, что рано или поздно произойдет в той или иной форме. Поэтому Россия нуждается в закреплении своего влияния и через экономику, и через тесное сотрудничество спецслужб. Русским следует быть активными на белорусском направлении постоянно, а не от случая к случаю.

Более серьезные проблемы возникают с Украиной. В известной мере их корни уходят в стратегические решения, принятые Соединенными Штатами и европейскими государствами в 1990-е годы. Тогда были возможны две стратегии. Первая предусматривала фактическое согласие Запада на существование нейтральной буферной зоны, состоящей из государств, где ранее доминировал Советский Союз. Другая предполагала включение в структуры НАТО и ЕС максимально возможного числа этих стран. У России не было реальных возможностей предотвратить движение НАТО на восток. Русские считали (и даже заявляли, что им даны обещания), что Альянс никогда не подойдет к границам бывшего Советского Союза. Когда же в Североатлантический блок вступили страны Балтии, стало очевидно, что это обещание, неважно, существовавшее или нет, было нарушено. НАТО продвинулось более чем на 800 километров на восток, в сторону Москвы, и оказалось менее чем в 200 километрах от Санкт-Петербурга.

Первая по-настоящему серьезная дуэль между Россией и Западом произошла по поводу Украины — ключевого региона для России. И дело было не только в трубопроводах, но и в долгосрочных проблемах российской национальной безопасности. Граница Украины и России протянулась более чем на 1100 километров, а минимальное расстояние от нее до Москвы составляет около 800 километров по плоской и открытой равнине [53] . Через Одессу и Севастополь, украинские города [54] , Россия имела доступ к Черному и Средиземному морям как для коммерческой навигации, так и для военных целей. Если Украина вступит в НАТО и ЕС, то Россия окажется перед геополитической угрозой не только со стороны Балтии, но и Украины. Потеря доступа к территории Украины наносит серьезный удар по российской экономической политике. Вхождение Украины в НАТО или даже ее союз с Альянсом являются открытой угрозой национальной безопасности России. Именно этот вызов сейчас стал очевиден. Ситуация на Украине не разрешена, все проблемы, которые считались закрытыми, вновь всплыли на поверхность.

Само слово «Украина» означает «на краю». Страна представляет собой огромную пограничную территорию между Европейским полуостровом и материковой частью Европы. Восточная часть Украины сильнейшим образом тяготеет к России, восточные украинцы фактически являются этническими русскими и общаются на русском языке как на родном. Западная Украина во многом ориентирована на Европейский полуостров, население там преимущественно состоит из этнических украинцев. Чем дальше на запад, тем более «западной» (в смысле западного влияния) становится Украина.