Проблема была связана с решением вопросов полного затемнения предприятий, возведением оборонительных сооружений на подступах к их периметру и внутри его. С учетом постоянной угрозы нападения вражеской авиации и наземного противника, пропускной и внутриобъектовый режимы были дополнительно усилены. Более сложной стала работа штабов полкового и дивизионного уровней. Им вменялось в обязанность поддерживать постоянную связь с подразделениями охраны предприятий..
В соответствии с мобилизационными планами в частях НКВД были сформированы третьи батальоны и переформированы существовавшие ранее, в соответствии со штатами военного времени. При этом, наиболее подготовленная в военном отношении часть личного состава была передана в Красную Армию, а взамен, из военных комиссариатов прибывали бойцы и командиры старших возрастов. И надо было в кратчайшие сроки подготовить из этих призывников полноценных военнослужащих, способных выполнять служебнобоевые задачи в условиях идущей войны.
Надо иметь в виду, что организация службы в прифронтовой полосе многократно усложнялась реальной угрозой возможного нападения на объекты десантов противника, или его диверсионных групп. Кроме того, активизировались и враждебные националистические формирования. Все эти обстоятельства вынуждали подразделения НКВД увеличивать плотность охраны, вести непрерывную разведку местности, прилегающей к периметру объектов.
С первых дней войны на охраняемых объектах чекисты стали совершенствовать систему оборонительных сооружений, подготовленную еще в мирное время. Внутри периметра и на подступах к нему возводились различного рода инженерные сооружения. Рылись окопы полного профиля, ходы сообщений, сооружались пулеметные площадки для стрельбы по воздушным целям, протягивались проволочные заграждения, строились долговременные земляные огневые точки — ДЗОТы.
По периметру создавались огневые точки, способные обеспечить круговую оборону. Меры по защите предприятий от нападения противника с воздуха предусматривали непрерывную связь и взаимодействие командования частей и подразделений НКВД с зенитными батареями и дивизионами Красной Армии.
Когда же к объекту приближалась линия фронта, штабы частей и командиры подразделений на ближних подступах начинали вести более плотный контроль за местностью своими разведывательно-поисковыми группами (РПГ). Одновременно с этим, круглосуточно, вокруг периметра, силами личного состава подразделений охраны, вместе с выделенными им для помощи нарядами войсковых частей РККА, готовили оборонительные сооружения к ведению боевых действий.
Если поступала информация о появлении десанта или диверсантов, разведывательно-поисковые группы первыми встречали противника огнем. Когда на подходе оказывались наступающие вражеские войска, или их передовые отряды, в бой с ними, вместе с частями нашей регулярной армии, вступали подразделения НКВД и отряды самообороны предприятий. Бои на подступах к периметру всегда велись до момента окончательной подготовки охраняемого объекта к взрыву.
Инженерные работы по подготовке предприятий к долговременной обороне, велись подразделениями войск НКВД и в глубоком тылу. Занимались этими вопросами и органы Государственной власти на местах. Так в соответствии с требованиями Государственного Комитета Обороны СССР, бюро Сталинградского областного комитета ВКП(б) еще шестнадцатого августа сорок первого года приняло постановление «Об охране важнейших промышленных предприятий».
На основании решения высшего областного партийного органа, на всех заводах оборонного значения, были сформированы вооруженные рабочие отряды. Они предназначались для усиления обороноспособности объектов, в помощь подразделениям 178-го стрелкового полка НКВД, отвечавшего за безопасность особо важных городских предприятий промышленности. Командиры подразделений охраны проводили с этой целью занятия с членами рабочих боевых дружин, обучая их азам военной подготовки.
Важную роль в охране наиболее значимых для страны промышленных предприятий бригады содействия из числа рабочих успели сыграть еще в предвоенные годы. Работу с добровольными помощниками и в этих случаях проводили командиры подразделений и штабов войск НКВД.
Но с началом войны, в результате неоднократных мобилизаций в армию и на оборонительные работы, составы бригад содействия значительно сократились и качественно изменились. А в некоторых случаях такие бригады и вовсе переставали существовать из-за полного ухода на фронт их составов.
В результате, возможности командиров подразделений, охранявших предприятия, оперативно реагировать на случаи нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, заметно снижались. Следствием этого стало также увеличение количества хищений. Участились случаи нарушений правил пребывания на объекте посторонних лиц.
Ослабление контроля за соблюдением трудовой дисциплины и общественного порядка на производствах имело и другую причину. На предприятие, взамен ушедших на фронт работников, приходилось принимать много новых людей, еще не привыкших к жестким ограничениям, введенным в военное время.
С осени сорок первого года в частях войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности и по охране железнодорожных сооружений вновь берется курс на возрождение деятельности бригад содействия, совершенствование их работы в условиях военного времени. Результат сказался незамедлительно. Значительно повысилась оперативная осведомленность о состоянии дел во всех структурах предприятия, как командиров подразделений охран, так и администрации. Ежедневно в штабы частей и командиров подразделений НКВД начали поступать от членов бригад содействия десятки заявлений о случаях воровства, нарушений трудовой дисциплины, несоблюдения внутриобъектового и пропускного режимов.
В тот же период войскам НКВД, охранявшим железнодорожные сооружения, были переданы все объекты Народного Комиссариата путей сообщения. Решением Государственного Комитета Обороны от четырнадцатого декабря 1941-го года военизированная стрелковая охрана НКПС СССР упразднялась. В соответствии с этим постановлением и приказом НКВД от двадцать пятого декабря того же года, на чекистов были возложены задачи по охране станционных и линейных сооружений, грузов в их границах и денежных касс, а также сопровождение вагонов со значительными ценностями.
На основании совместного приказа НКВД и НКП, вышедшего пятнадцатого февраля 1942-го года войскам НКВД, охранявшим железнодорожные сооружения было приказано сопровождать грузы по железным дорогам. Для выполнения этой задачи назначались различные виды нарядов. Местные войсковые наряды охраняли грузы во время передвижения внутри объекта. За его пределами эстафету охраны принимали другие наряды. Они и сопровождали ценности до пункта назначения.
Первые месяцы сорок второго года стали временем серьезной перестройки для подразделений НКВД, обеспечивавших охрану большого и сложного железнодорожного хозяйства страны, в соответствии с требованиями военного времени.
Охрана объектов промышленности тогда все еще продолжала осуществляться согласно требований довоенного Устава гарнизонной и караульной службы. А организовывалось это обычно так. От нескольких подразделений ежедневно назначались группы бойцов в караулы. Причем, за каждым из нарядов закреплялось определенное количество постов.