Слышу логичное возражение: если Екатерина только лжет, почему она пользовалась несомненной поддержкой общества? И почему время ее правления назвали золотым веком? Ответ прост — да потому, что независимо от вранья ее политика была выгодна верхушке общества. Владельцам основных материальных ценностей, дворянам.
На престоле сидит узурпатор? Покойный император не виновен в той напраслине, что на него возводят? Но «зато» я получил еще сто душ в Воронежской губернии, а сынка пристроили в училище на казенный кошт.
Точно так же и многие казаки и крестьяне прекрасно понимали, что «чудесно спасшийся Петр Федорович» — это казак Пугачев. Но им было выгодно делать вид, что они верят в это вранье.
Дворянство развращалось враньем и участием во вранье. Образованный слой России привыкал к двоемыслию и лицемерию. Но дворянство и получало от Екатерины жирный кусок. Одно другому совершенно не мешало, а, наоборот, помогало. Получалось так, что врать выгодно. Рассказы о просвещении оборачивались новыми крепостными, о гуманности — правом ссылать и запарывать, об интересах Отечества — приобретением новых имений.
Каков царь — таковы и бояре.
Факт
В знаменитом Манифесте о вольности дворянской Петр III дарует всем дворянам право служить или не служить вообще. Находясь на службе, дворянин может в любой момент ее покидать. Он имеет право свободно уезжать за границу и служить иностранным государям. Ограничения невелики: правительство оставляет за собой право не отпускать в отставку офицеров во время войны и за три месяца до срока начала войны, вызывать дворян из–за границы, «когда нужда востребует», и заставлять их служить, когда «особливая надобность востребует». В остальное же время, вне особых ситуаций, дворяне могут быть вполне свободны от службы.
Учиться молодые дворяне теперь могли в России или в европейских державах, в казенных заведениях или дома.
Манифест гарантирует дворянству, что к нему не будут применяться телесные и иные позорящие наказания.
При этом Манифест возглашает, «чтоб никто не дерзал без учения пристойных благородному дворянству наук детей своих воспитывать под тяжким нашим гневом» и дворян, не служащих без оснований и не учащих своих детей, повелевал всем истинным сынам Отечества
«яко нерадивых о добре общем, презирать и уничижать, ко двору не принимать и в публичных собраниях не терпеть».
Но это всё — уже только морализаторство, только выраженная вслух надежда, что дворяне и без побуждений со стороны закона исполнят свой общественный долг — долг служилого сословия, станового хребта государства. Но государство отпускает дворянство «на волю». И хотя эта бумага стала документом, текстом закона только тогда, когда утомленный бурной ночью император ее подписал, подготовили–то бумагу русские дворяне из Комиссии Петра Шувалова, с 1754 года готовившие такой или по крайней мере похожий на него документ.
Сбылась мечта российского дворянства: оно стало свободно настолько, насколько может быть свободно привилегированное сословие в феодальной стране.
И как нетрудно догадаться, в Манифесте не было сказано ни слова о крепостном праве и о праве дворян на свои имения–вотчины. Эти права как были, так и остались незыблемы.
В феврале 1762 года дворянство получает все права, все привилегии, не поступаясь абсолютно ничем.
Так завершается процесс, шедший всю эпоху дворцовых переворотов, от смерти Петра в 1725 году до воцарения Екатерины II в 1762 году.
Анна Ивановна кинула жирный кусок дворянам: ограничила срок службы дворян 25 годами, окончательно отменила дурной указ Петра о единонаследии, но, конечно же, никаких выборных учреждений, никакого выбора должностных лиц, никакой конституции так и не возникло…
При Елизавете гвардия играла еще большую роль, чем раньше.
После Манифеста о вольности дворянской Петра 111 дворяне продолжали править, но могли не служить.
Екатерина сначала отменила Манифест о вольности дворянской, как и все постановления мужа. Фактически дворяне как начали пользоваться правами Манифеста, так и пользовались.
Более того, она законодательно укрепила права дворян на владение крепостными и их эксплуатацию. Права помещика фактически не регулировались никак и ничем.
Со времен Петра I территория Российской империи делилась на 9 громадных губерний. И управлять неудобно, и на местах правление не давало особых прав дворянству.
7 ноября 1775 г. Екатерина II начала губернскую реформу. Вместо 20 обширных губерний, на которые делилась тогда Россия, теперь вся империя разделена была на 50 губерний. Губернии Екатерины — это округа в 300—400 тыс. душ мужского податного населения.
Во главе губернии стоял губернатор. Он назначался лично императрицей и был подчинен ей непосредственно. Губернатору в губернии принадлежала вся полнота власти. Он контролировал деятельность всех учреждений и всех должностных лиц. В целях обеспечения порядка в губерниях губернатору были подчинены все воинские части и команды.
Главным учреждением в системе губернской администрации стало губернское правление с губернатором или наместником во главе. Это учреждение исполнительное и полицейское. Весь личный состав в этих учреждениях назначался от короны, без всякого участия местного общества.
Но в Жалованной грамоте дворянству 21 апреля 1785 года дворянам даровались права выбирать уездных и губернских предводителей дворянства.
Через каждые три года уездные дворяне выбирали уездного предводителя. Он становился помощником местной администрации. Каждые три года дворяне съезжались в губернский город и выбирали друг друга на разные должности среди пиров и увеселений, которыми их угощали «своя братия» — губернский предводитель и губернатор. Оживление, каким отличались дворянские сословные учреждения, даже вызвало преувеличенное опасение в иностранцах: два француза, путешествовавшие по России в начале 1790–х годов, наслушавшись этих речей, пророчили в своих записках, что
«рано или поздно эти собрания непременно приведут к великой революции»
[21].
Ничего похожего на Великую французскую революцию не возникло. Дворяне не вернулись даже к проектам «затейки» «верховников». Может быть, потому, что дворяне оставались самым привилегированным сословием.
Губернии делились на уезды по 20—30 тыс. податных душ. Все управление в уездах было отдано дворянам. Дворяне на три года избирали капитан–исправника (главу уезда) и заседателей Нижнего земского суда. Капитан–исправник и Нижний земский суд являлись главными органами власти в уезде.
После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, кроме важнейших — Иностранной, Военной, Адмиралтейской. Их функции стали осуществлять губернские органы.