Хелмс, которому теперь уже исполнилось восемьдесят два года, вел себя как британский пэр. Вскоре после представления ему нового директора ЦРУ автору книги посчастливилось пообедать с ним в одном ресторане, всего в двух кварталах от Белого дома. Сидя под медленно вращающимися потолочными вентиляторами и потягивая полуденное пиво, Хелмс признался, что Дейч уже в начале своего пути машинально отвлекся от тайной службы – что он «рассматривал ее как досадную неприятность. И при этом он не первый, кто так от нее дистанцируется. А ведь ему в первую очередь нужно поставить работу так, чтобы убедить всех, что он сам состоит в их команде».
В мае 1995 года, через несколько дней после того, как Дейч возглавил штаб-квартиру ЦРУ, руководители секретной службы, всегда ощущающие потребность в новом боссе, подарили ему глянцевую брошюру под названием «Новое направление. Новое будущее». Это был перечень их главных десяти целей: ядерное оружие, терроризм, исламский фундаментализм, поддержка военных действий, макроэкономика, Иран, Ирак, Северная Корея, Россия, Китай. Новый директор и все его шпионы знали, что Белому дому хотелось бы использовать ЦРУ как личный Интернет, универсальную базу данных, в которой есть информация обо всем – от тропических влажных лесов до изготовителей пиратских компакт-дисков, но с более четкой фокусировкой. «Сложность в том, что нужно слишком много сделать, – говорил Дейч. – К примеру, вы делаете запросы: Что произойдет в Индонезии? Что произойдет в Судане? На Ближнем Востоке?» Подобный глобальный охват выполнить невозможно. Позвольте нам сосредоточиться на нескольких главных целях, умоляли шпионы. Но Дейч так и не смог уладить эти споры…
Вместо этого пять месяцев пытался вникнуть в суть тайной службы. Он вылетал в резидентуры ЦРУ, разбросанные по всему миру, слушал, задавал вопросы, взвешивал и раздумывал, с чем ему придется работать. Он заявил, что обнаружил «весьма неважный моральный дух». Он был потрясен неспособностью своих шпионов разобраться с собственными проблемами. Он застал их в состоянии близком к панике.
Тогда, в сентябре 1995 года, Дейч сравнил их с американскими военными после Вьетнамской кампании: «Множество смышленых лейтенантов и полковников взглянули друг на друга со словами: «Мы в беде. Нам нужно измениться. Мы должны отыскать способ сделать это по-другому. Мы либо уезжаем отсюда, либо попытаемся изменить систему». И те, кто остался, действительно изменили систему». Дейч хотел, чтобы секретная служба сама решила свои проблемы. Но своих подчиненных он счел неспособными к переменам. «По сравнению с офицерами в униформе, – заявил он по поводу своих шпионов, – они, конечно, не столь компетентны и не обладают таким пониманием своей роли и обязанностей». Тайная служба, по его словам, «не испытывала уверенности и твердости в осуществлении своей ежедневной деятельности».
Этот кризис неуверенности обретал множество форм. Некоторые проявились в ошибочных операциях, имевших неприятные последствия. Другие – в провалах, связанных со сбором и анализом информации. Некоторые стали следствием вопиющих ошибок в прогнозах.
13 июля 1995 года, когда мировая пресса сообщила о массовых убийствах сербами боснийских мусульман, спутник-шпион передал фотографии множества военнопленных, которых держали под охраной в окрестностях города Сребреницы. В течение трех недель никто в ЦРУ не удосужился взглянуть на эти снимки. Никто не думал, что сербам удастся захватить город. Естественно, никто не ожидал резни. Никто не принял во внимание тревожные сообщения, поступающие от обществ по защите прав человека, Организации Объединенных Наций и военных журналистов. У ЦРУ не было в тех местах ни офицеров, ни агентов, чтобы подтвердить эту информацию. У него вообще не было никакой информации о каких-либо злодеяниях. ЦРУ получило приказ заняться поддержкой военных действий в регионе, но у него не было ни времени, ни возможностей, чтобы зафиксировать сообщения от насмерть перепуганных беженцев.
Через две недели после первых сообщений в прессе о резне ЦРУ направило в регион разведывательный самолет. U-2 произвел съемку свежевырытых братских могил в тех местах, где до этого держали под охраной тысячи пленных. Фотографии были доставлены в ЦРУ военным курьером три дня спустя. И через три дня после этого фотоаналитик ЦРУ совместил первый спутниковый снимок со вторым снимком, полученным с U-2. Результат проведенного анализа поступил в Белый дом 4 августа 1995 года.
То же самое произошло и с донесением ЦРУ, которое поступило спустя три недели после факта самого массового со времен гитлеровских концлагерей истребления гражданских лиц в Европе. 8 тысяч человек были мертвы, а агентство напрочь прошляпило эту трагедию.
А на другом конце Европы Парижское бюро ЦРУ начало сложную операцию, целью которой было выведать детали французской позиции на торговых переговорах. Ухватившись за идею о том, что руководящей силой американской внешней политики является свободная торговля, Белый дом еще больше усугубил положение ЦРУ, требуя все больше данных экономической разведки. Парижское отделение ЦРУ занималось расследованием тайн, представлявших минимальную важность для национальной безопасности Соединенных Штатов: например, выясняя, сколько американских кинофильмов покажут во французском прокате, и т. д. Французское министерство внутренних дел запустило ответную операцию, предполагавшую – в чисто французском духе! – соблазнение женщины-офицера ЦРУ, работающей под неофициальным прикрытием бизнес-леди. Между ней и ее французским любовником состоялся интимный разговор, и понемногу все тайны стали известны. Французское правительство публично выслало из страны парижского резидента Дика Холма, настоящего героя тайной службы, который в свое время успешно руководил операциями в Лаосе и чудом выжил в страшной авиакатастрофе в Конго тридцать лет назад. Работа в Париже завершала его карьеру, и Дик готовился к отставке. Вместе с ним из страны оскорбительным образом выдворили еще четырех сотрудников ЦРУ…
Еще одна проваленная операция, еще одно публичное унижение для тайной службы и «еще один публичный образец ситуации, где под большой вопрос поставлена способность агентства выполнять свои функции, как этого требуют ее собственные стандарты», – заявил Дейч. Он все время спрашивал своих офицеров: «Существуют ли профессиональные стандарты выполнения чрезвычайно трудной миссии? И делаете ли вы это одинаково хорошо во всем мире?» Ответом на последний вопрос было единогласное «Нет!».
Проблемы Парижского отделения ЦРУ представляли собой мимолетную неприятность по сравнению с тем, что происходило в Латиноамериканском отделении секретной службы. Оно являлось обособленным мирком внутри ЦРУ, в котором властвовали ветераны войны против Фиделя Кастро, – люди с собственным сводом правил и дисциплиной. С 1987 года резиденты ЦРУ в Коста-Рике, Сальвадоре, Перу, Венесуэле и на Ямайке были обвинены в том, что они лгут своему начальству, изводят сексуальными домогательствами своих сотрудниц, воруют деньги, угрожают своим подчиненным или, например, проводят антинаркотическую операцию, во время которой тонны кокаина оказываются на улицах Флориды, а также настолько неряшливо ведут финансовую отчетность, что в итоге транжирят миллионы долларов из государственных средств. Это было единственное подразделение в секретной службе, в которой резиденты регулярно отправлялись в отставку за плохое исполнение своих служебных обязанностей. Изоляция подразделения частично являлась следствием внутренней политики соответствующих стран. На протяжении всего периода холодной войны ЦРУ сотрудничало с военными режимами в борьбе против левых движений и мятежей в Латинской Америке. Старые связи порвать было трудно…