Окончательный вариант плана наступления в Заполярье получил условное наименование «Голубой песец». По этому плану армия должна была нанести внезапные удары по советским войскам на линии советско-финляндской границы, быстро уничтожить их, захватить базу Северного флота Полярное, Кандалакшу и Лоухи, а в последующем овладеть Мурманском и Кольским полуостровом и тем самым прервать северные морские и сухопутные коммуникации, связывавшие Советский Союз с внешним миром.
Наступление армии «Норвегия» должно было развиваться по разобщенным направлениям, вдоль дорог на Мурманск, Кандалакшу и Лоухи, тремя отдельными группировками. На правом фланге армии наносил удар 3-й финский армейский корпус (без 6-й пехотной дивизии) с задачей овладеть рубежом Ухта, Кестеньга и в дальнейшем основными силами наступать на Лоухи до Мурманской железной дороги. 36-й армейский корпус (169-я пехотная дивизия, бригада СС «Север», 324-й пехотный полк 163-й пехотной дивизии, 6-я финская пехотная дивизия) получил задачу ударом вдоль дороги Куолаярви, Алакуртти выйти к Белому морю, овладеть районом Кандалакши и тем самым прервать сухопутную связь Кольского полуострова с остальной частью страны. В дальнейшем основные силы корпуса должны были наступать вдоль Кировской железной дороги на север, во взаимодействии с горнострелковым корпусом уничтожить советские войска, действующие на Кольском полуострове, и захватить Мурманск.
Для наступления на северном приморском направлении из этой армии предназначался горнострелковый корпус «Норвегия» под командованием генерала Дитля. Корпус имел задачу, стремительно продвигаясь вдоль Кольского побережья в направлениях Титовка, Ура-Губа и Печенга, Мурманск, овладеть на этом участке базой Северного флота Полярным и тем самым блокировать Кольский залив. Затем его частям предстояло во взаимодействии с 36-м армейским корпусом захватить Мурманск. Комментируя наступательные планы на северном фланге советско-германского фронта, бывший немецкий адмирал Ф. Руге писал, что главной стратегической целью немецких войск в Заполярье были крупная база и порт в Мурманске и Полярном и что «это предприятие было задумано как чисто сухопутная операция». [319] Ставка на сухопутные войска объяснялась тем, что Военно-морской флот Германии на Северном театре был сравнительно малочисленным. Его представляла военно-морская группа «Норд» в составе одного крейсера, восьми эсминцев и восьми миноносцев, нескольких подводных лодок, 30 тральщиков и сторожевых катеров [320] . Роль этой группы заключалась, главным образом, в содействии горнострелковому корпусу «Норвегия» на прибрежной части мурманского направления и обеспечении перевозок грузов в порты северного побережья.
В составе корпуса «Норвегия» действовали 2-я и 3-я горнострелковые дивизии и несколько частей усиления. По штату в типовой горнострелковой дивизии насчитывалось 12 235 человек, 12 – 150-мм гаубиц, 38 – 75-мм горных пушек, 52 – 37-мм пехотных орудия, 112 минометов (50 и 81 мм) и 10 танков. Но для действий на мурманском направлении 2-я и 3-я дивизии были усилены дополнительными сверхштатными подразделениями. Так, 2-й горнострелковой дивизии придавались батарея 730-го артиллерийского полка, дивизион ПВО, дивизион противотанковых орудий, четыре моторизованные артиллерийские батареи, а с 27 июля – 14-й отдельный моторизованный пулеметный батальон. Фактическая численность 2-й горнострелковой дивизии, таким образом, была более 16 тыс. человек. Для усиления 3-й горнострелковой дивизии выделялись дивизион 214-го артиллерийского полка, а с 14 июля – 4-й пулеметный батальон. Численность дивизии составляла около 16 тыс. человек.
Всего в горнострелковом корпусе «Норвегия» насчитывалось 32 140 человек (только в составе двух дивизий), 34 – 150-мм гаубицы, 80 – 75-мм горных пушек, 110 – 37-мм орудий, 228 минометов, 20 танков, 192 гранатомета, 983 легких и станковых пулемета, 1600 автоматов.
Вместе с тем сил, выделенных для выполнения намеченных задач, было явно недостаточно. Командование армии считало, что емкость избранного для наступления операционного направления не позволит развернуть здесь крупные группировки, и выделило для действий на нем всего две дивизии. Как отмечал тот же генерал Хельтер: «Навязанная финскими советниками предвзятая точка зрения, будто бы из-за трудностей в снабжении ни на одном из направлений не могут действовать силы, превышающие две дивизии, укоренилась в головах авторитетных немецких руководителей и их помощников. Такая оценка возможностей службы снабжения была ошибочной. Однако к началу восточного похода никто, кроме финнов, не был более компетентным в этой области» [321] . Такого же мнения придерживался и возглавлявший германскую военную миссию при финской ставке генерал В. Эрфурт. «Равномерное распределение сил немецкой «Норвежской армии» на трех ее участках фронта (по одной оперативной группе в составе двух дивизий на каждом участке) не создавало благоприятных предпосылок для удачного исхода операций», – писал он после войны в своей книге, посвященной вопросам взаимодействия германского и финского союзников [322] . Помимо этого у противника отсутствовали оперативные резервы для наращивания удара из глубины и развития успеха.
Накануне войны прикрытие советско-финляндской государственной границы возлагалось на войска Ленинградского военного округа. 24 июня 1941 г. на базе управления и войск этого округа был образован Северный фронт. Командующим его войсками был назначен генерал-лейтенант М.М. Попов. Соединения и части 14-й армии фронта, командующим которой являлся генерал-лейтенант В.А. Фролов, дислоцировались вблизи границы и были разбросаны от побережья Баренцева моря до Кестеньги на фронте общим протяжением свыше 500 км.
23-й укрепленный район (УР) армии вместе с 100-м пограничным отрядом размещался на полуостровах Средний и Рыбачий, имея главной задачей не допустить высадки на них морских и воздушных десантов противника. Подразделения укрепрайона к началу войны имели значительный некомплект в силах и средствах, который составлял: по автотранспорту – 85 %, лошадям – 45 %, средствам связи – 85 %, саперному имуществу – 90 %. Из-за отсутствия своих складов на полуостровах в УР почти не было взрывчатых веществ и запасов боеприпасов. В состав 23-го укрепленного района входил также 135-й стрелковый полк 14-й стрелковой дивизии. В нем насчитывалось 2642 человека, т. е. некомплект по людям составлял 17 %.
14-я стрелковая дивизия генерал-майора А.А. Журбы дислоцировалась в различных пунктах Кольского полуострова. Ее 325-й стрелковый и 143-й артиллерийский полки занимали опорные пункты и огневые позиции на северном побережье Кольского полуострова от мыса Святой Нос до острова Кильдин протяжением около 300 км. Они имели задачу не допустить высадки морских десантов противника и создания им баз в районах Иоканьга, Териберка и остров Кильдин.